在推动“双循环”的背景之下，中国近年来为应对逆全球化趋势，陆续推动了进一步开放市场的政策，也通过负面清单等措施，进一步推动吸引外资。

据联合国贸发会议《世界投资报告》，2021年中国的外来直接投资（FDI）流入占全球比重达11.4%，居世界第二。这些数据充分说明了中国经济发展具有强劲韧性、外资依然看好中国经济前景、中国市场对外资依然具有较强“磁力”。

不过，随着逆全球化的不断延伸，特别是在2020年新冠疫情以来，国际环境的确发生了很大变化，这些变化对于中国市场环境带来很多影响，也对外商直接投资和外企在华开展业务带来影响。

近期，一些外资企业也在通过一些渠道，表达对中国市场变化的看法。中国欧盟商会日前发布了《欧盟企业在华建议书2022/2023》，认为中国对外资的吸引力下降，但同时也表示欧洲企业仍希望抓牢中国市场。

投资机会集中特定领域

往年多集中讨论在中国投资机遇的报告，今年却聚焦于中国市场的风险因素，包括供应链韧性问题、营商环境的挑战、疫情因素影响，监管政策加强等等。从欧企近期动作来看，越来越多的欧洲公司正尝试加大中国供应链本土化的投资。

除去因地缘风险的政治因素影响，欧盟商会的意见，以及欧洲企业投资的变化，更能说明中国的市场环境发生的变化。

在安邦智库（ANBOUND）的研究人员看来，外资集中度的不断提高，意味着中国市场投资机会正在集中于一些特定领域，而不再具有普适性。而欧美商会对于中国各种风险的关注，意味着外资对于投资中国的决策基础正在发生变化。

需要指出的是，疫情导致商业旅行中断，企业决策者的实地考察和拜访合作者都面临障碍，不仅进一步增加了时间成本，也使得企业决策者缺乏对中国市场环境的实际体验，导致跨国企业纷纷转向其他较为开放的市场。

在安邦智库的研究人员看来，外资进入中国目前越来越从成本驱动转向市场驱动。大型跨国企业需要面对全球性的竞争，中国作为全球市场布局中的重要一环，不能被忽略，企业出于竞争和市场开发的角度在保持对华投资的持续性。

政策不改失去外资

同时，外资企业也希望抓住服务业开放的机遇，进入中国市场。而不利的因素主要包括，中国各方面的产业标准、环保标准、以及劳工标准都在提升，使得外资对华投资的门槛在提高，也使得成本驱动型企业被“腾笼换鸟”。

在这种情况下，中国的吸引外资政策仍具有改善的空间，更需要在政策上为外资提供友好的发展环境。特别是各类监管政策、产业政策需要和开放政策协同，形成统一、透明的开放政策体系。

值得注意的是，全球供应链体系的改变，目前可以说是重新布局和调整的关键时刻，很多外资企业都在围绕不同市场进行重新布局。在这个时间窗口，如果中国外资政策不有所改变，恐怕会不可逆地失去一些外资。

安邦智库（ANBOUND）创建于1993年，是一家富有影响力的独立智库。

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