名家专栏

制裁成效还看实力/胡逸山博士

东欧战云密布,俄罗斯与乌克兰之间的冲突一触即发。

日前,俄罗斯把乌克兰东部两个被俄罗斯裔非政府武装力量实质上分裂出去的地区承认为独立国家,俄军也逐渐入驻。

而一直力挺乌克兰的美国方面,除了提供乌克兰以装备和训练外,主要的以牙还牙方式也还是联合欧盟、日本等对俄罗斯的一些与官方——特别是军方——有联系的机构或关键的人物等实施经济制裁。

这当然不是美方——也可说是由美国领导的西方——第一次对俄罗斯方面实施经济制裁。在2014年原属乌克兰的克里米亚半岛被俄罗斯兼并后,美方就已大阵仗的实施了一轮相似的制裁。

而美方近年来不时指责俄方有指使发动针对西方的电脑骇客攻击行为后,也常会或大或小地针对美方所指的应负上责任的方面实施制裁。

这一趟的制裁范围,涵盖了与俄罗斯军方千丝万缕的一些金融机构,也把被制裁的人物扩展到俄罗斯的一些官二代。而其中一些这些官二代,也恰好是掌控一些上述金融机构的。

而这些经济制裁的内容,就包括美国方面的机构与个人不得与被制裁者进行经济交易,如美国银行不得与他们有着金钱往来,而他们在美国的所有资产也会被冻结起来。

美国商家当然也不可与被制裁者有着商品或服务的买卖、租贷等。

此外,俄罗斯的官方债券也不得在美国(以至西方)的金融市场进行交易。

美国总统拜登还说,如果俄罗斯进一步入驻乌克兰,则美方也还会有进一步的制裁办法。

“无硝烟”的战争

这经济制裁作为一种“无硝烟”的战争模式,主要的作用就是力图把被制裁方的经济运作局部或最大程度地孤立起来,以便被制裁方因为经济运作迈向窒息,而在忍受不住经济因此的萎缩后,不得不做出军事上、外交上、政治上的让步等,从而达到不开一枪却能获取相关胜利的效果。

当然,实施制裁的一方也还是要有极为可观的经济实力才能有条件来发动经济制裁。

美国是世界上最大的经济体,又实质上掌握了全球遥遥领先的金融与货币霸权,其他超级强国在很大程度上也得依赖美国在全球所主导的这些经济体系。

再加上美国又自认为是世界警察,所以每当世界其他国家与地区有让美国看不顺眼的行径,而美国基于一些地缘政治考量又不想因而出兵,就常搬出经济制裁这套“武器”来应对。

成败参半

但以经济制裁作为政治或外交手段,其效果至多也还是成败参半。如美国自上世纪六十年代起就对实施共产主义的邻国古巴实施经济制裁,部份导致古巴经济一蹶不振,古巴的共产政权却也还是维系至今。

而在上世纪末美国也对伊拉克实施经济制裁,但却还是有很多缺口让伊拉克得以与他国有着经济往来,后来美国也得真正再次出兵伊拉克方能把萨达姆政权推翻。

去年缅甸再度发生军事政变,西方也再度实施经济制裁,但一年过去了,缅甸军方却也还是屹立不倒。

反而上世纪七十年代阿拉伯国家实施对美国的石油禁运,倒也令到美国通货膨胀,民生方面吃尽了苦头。

而针对俄罗斯的经济制裁这些年来越来越紧,俄罗斯方面却也还是我行我素,看来不为所动。

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财经新闻

外长:充分了解商品出口地 大马企业应避免遭美国次级制裁

(吉隆坡27日讯)随着美国扩大对与俄罗斯相关的全球公司或个人的制裁力度,我国政府提醒本地企业,务必充分了解其商品出口的最终目的地。

外交部长拿督斯里莫哈末哈山指出,尽管大马不承认单方面制裁,但却也无法承受不遵守美国此类措施可能带来的严重后果。

“美国有时会‘buat gila-gila’(作出疯狂的举动)。如果他们对大马实施次级制裁,后果将更加严重。”

他今日在国会下议院问答环节中如此表示。

6企业被指控支持俄

次级制裁是针对与受到一级制裁国家开展贸易的外国公司或个人的惩罚措施。这意味着,即便第三方公司总部不在受制裁国家,或其员工并非该国公民,也可能因与主要制裁对象进行商业活动而被追究责任。

本月3日,美国国务院制裁了总部位于我国的6家企业,指控它们支持俄罗斯制造业。这些企业包括Zeolite Mansford有限公司、Maxtrum Capital有限公司、Centrina有限公司、Gyntec Carbon有限公司、Moralability Industry有限公司和Melix Global有限公司。

莫哈末哈山透露,其中3家公司已向政府解释称,它们并未直接参与出口活动,而是以贸易公司身分运作。

他进一步表示,这些公司仍可能因货物及其原产地申报不实,违反《1967年海关法》。不过,他并未透露是否已对相关企业采取执法行动。

大马成金砖集团伙伴国

不影响与其他组织关系

大马作为金砖集团伙伴国的身分,不会影响与其他国际组织的合作关系。

莫哈末哈山强调,这一身分并未“削弱”大马在回教合作组织(OIC)、不结盟运动和亚太经合组织(APEC)中的作用。

“最近,大马还被邀请参加亚太经合组织和G20峰会。在这些平台上,我们针对发达国家与全球南方之间的显著差距发表了看法。同时,我们呼吁全球各国携手合作,共同应对气候变化和全球变暖等问题,而不是让发达国家单方面指责。”

他还指出,金砖集团为大马带来扩展经济发展的机遇,同时也帮助国家采取降低风险的政策,减少对传统市场的过度依赖。

“如果这些人传统市场出现问题,我们将陷入困境。因此,我们必须扩大和多样化自身的市场布局。”

在回答国盟伊斯兰党巴西马国会议员阿末法德里关于大马加入金砖集团的目标及如何避免被视为反对其他国际集团的问题时,莫哈末哈山表示,大马尚未被正式接纳为金砖集团的成员,但一旦获得批准,相关事项将提交国会讨论。

金砖集团非联盟

他还提到,金砖集团并非一个联盟,成员国无需签署或遵守任何条约。金砖集团的主要目标是放大全球南方的声音,尤其是在与北方的显著差距上寻求平衡。今年10月24日,大马被正式认定为金砖国家的13个伙伴国之一。

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