名家专栏

反思现代货币理论/马来西亚安邦智库

在美联储货币政策“急转弯”,加快退出宽松的趋势下,通胀问题越来越成为全球经济活动和央行政策的核心要素。

包括欧洲央行在内,越来越多的央行开始考虑收紧政策,从而推动全球货币政策的转向。这也使得在疫情时期大行其道的现代货币理论(MMT),面临尴尬的境地。

尽管目前美国政府仍然在推进其经济刺激计划,但其规模已经大打折扣,同时也面临财政赤字扩大和债务压力增加等来自美国国内外的批评。财政政策在日益高企的通胀面前如何选择,也是目前各国政府需要解决的另一个难题。

当然,从各国推动扩大财政开支,刺激经济应对冠病疫情的过程来看。这种财政与货币相结合的政策效果可以说取得了成功,不仅带来经济的快速恢复,也避免了疫情对企业和居民的冲击。

通胀的高企意味着传统货币理论框架仍然在起作用,表明MMT仍然无法解决其理论上的缺陷。然而,与一些预期所提到的滞涨前景不同,美国新的就业数据显示,失业率正在进入前所未有的低水平,表明充分就业正在成为现实。

这表明推动MMT政策对于经济增长具有积极的作用。当前的问题是,通胀高企已经表明货币扩张仍存在边界,美联储不得不加快退出宽松的节奏,甚至不得不提前缩表予以应对,由此回归到传统货币政策的路径,并结束对于MMT政策的尝试。

“有头无尾”的MMT政策实践,实际上是宏观政策框架改变的一个尝试。其意义还是在于财政与货币政策融合和协调对于经济和金融体系的作用,而相关政策“跨界”实施的边界也变得清晰可见。

美政府骑虎难下

安邦智库(ANBOUND)的研究人员曾经指出,无论是新凯恩斯主义,还是MMT,都还没有脱离货币主义理论的制约。国际清算银行(BIS)的报告曾经提到,货币与财政政策将在中长期面临严峻挑战,必须在中期内在条件允许的情况下正常化,重新建立安全边际,保持在“稳定走廊”内运行。

在货币政策开始转向、通胀高企的情况下,美国政府的新一轮刺激计划正面临“骑虎难下”的境地。通胀问题的升温,意味着其财政计划不会再像疫情期间那样快速推进,而经济增长的恢复也使得财政刺激的迫切性和必要性都减弱。

不过,这同样并不意味着美国政府会走上财政政策收缩。政策退出带来的政策风险并不亚于政策实施的时候,美国仍意图推动财政刺激带来的经济增长,来实现未来的再平衡和刺激政策的稳妥退出。

在美国而言,其并不担心政府信用和负债的问题,财政扩张仍是调整经济的手段。尽管美国政府仍然会继续财政扩张的既有路径,但具体的刺激方式将不同于疫情期间普惠性的“大水漫灌”,会逐步走向长期化和精准化的调整方式。

不算全然失败

在安邦智库看来,MMT理论的实践并不完全成功,也不能说是完全的失败。一方面,虽然经济和金融环境有了巨大的变化,但基本的经济运行逻辑和理论分析方法目前还没有改变。

另一方面,各国宏观政策在应对冠病疫情中的效果表明,财政与货币政策融合程度进一步加深,对于经济增长和稳定具有更大的作用。在经济空间和货币空间都前所未有的扩张之后,宏观政策框架已经难以回到传统的模式之中。

因此,无论是理论研究还是政策实践,仍需要不断的论证和尝试,来解决货币和经济之间的矛盾、财富分配的公平与效率的矛盾,从而寻求经济增长与通胀的平衡和协调。

安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。

欢迎读者提出对本文意见:malaysia@anbound.com

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国际财经

应对特朗普2.0 美联储表现出惊人谨慎

美联储主席杰罗姆·鲍威尔说,他想先等等看即将上任的特朗普政府会实施什么政策,然后美联储再预测这对经济意味着什么。

“现在没有任何可供模拟,”鲍威尔在本月早期新闻发布会上说。“我们不猜测、不推测、不假设。”

然而这与美联储对2016年唐纳德·特朗普大选获胜的反应迥然不同,当时美联储会议的文字记录证实了这一点。

2016的鲍威尔:猜测、推测、假设

在特朗普就职前一个月,美联储工作人员就开始预测,基于特朗普承诺的减税将获得通过的假设,财政政策料将提振经济增长,而这种增长将被利率上升在一定程度上抵消。

而且当时包括鲍威尔在内的几位美联储决策者也将财政政策变化纳入了他们的预测中。

“看起来2017年可能会出台更宽松的财政政策,”时任美联储理事的鲍威尔在联邦公开市场委员会2016年12月会议上提交预测时评论称。“因此我遵循了工作人员的基线假设,假定个人所得税削减相当于GDP的1%。”

他接着说,他已经调整了利率预测,预计2017年有3次而不是2次25个基点的加息。

美联储发言人不予置评。

考虑到特朗普的政策料将重燃物价压力,且美联储官员仍在努力完成40年来最艰难的对抗通胀之战,因此鲍威尔相比2016年表现出的格外谨慎令人震惊。美联储还能在多大程度上进一步降低利率在某种程度上取决于他们如何看待税收、关税和移民政策等各种因素对经济的影响。

前美联储理事、芝加哥大学布斯商学院经济学教授兰德尔·克罗斯纳说,对抗通胀方面的“工作尚未彻底完成”,与此同时放松管制和对商业友好的税收政策可能会提振经济。他表示,随着经济得到提振,短期内“他们将走上一条更浅的利率路径。”

政治风险

对于过去曾与政府的减税政策发生冲突的央行行长来说,如何以及何时围绕财政刺激调整货币政策部署充满了政治风险。

如果过早提高借贷成本或提高太多以抵消减税政策的影响,他们会因为与政府的政策相左而受到批评。但如果加息太少或太晚,通胀可能会像2021年那样升温。

事实证明八年前很难准确预测特朗普政策建议的影响。

美联储最终从2019年7月开始降息,以应对制造业放缓以及低于2%目标水平的通胀率,此时距离特朗普标志性的减税计划获得通过仅19个月。

在曾经经历过小布什政府2001年减税政策的前美联储理事劳伦斯·迈耶看来,美联储目前的应对措施应该严格限于员工层面。

迈耶说,他们应该进行各种模拟,以了解如果减税的情况下经济将如何表现,“政策不应该基于不知道会发生什么的情况。”

华尔街已行动

不过其他人担心,如果美联储等得太久才做出反应可能会犯错。

特朗普再次承诺减税,在共和党拥有参众两院控制权的情况下,其首个任期的减税措施得到延长看起来是一个可靠的预测。

数家华尔街银行已经行动。

自特朗普大选获胜以来,摩根大通、巴克莱和多伦多道明银行的经济学家已经减少了他们对到明年底降息次数的预测。投资者也调低了对2025年降息的预期。

曾任美联储理事会高级政策顾问、现任杜克大学经济学研究教授的艾伦·米德表示,无论美联储如何回应,真正需要的是一个应对白宫和国会潜在行动的常规程序。

“围绕如何以及何时将预期的财政举措纳入基线青皮书预期,拥有一个系统化的过程对于确保对任何一个政党提出的未来政策给予一致对待至关重要,”她说。她所提到的青皮书指的是美联储内部员工的预测和策略文件。

来源:彭博社

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