经历了一番波折之后，美国新总统拜登离上任越来越近了。

从美国大选后的政治局势变化来看，拜登新政府面临的最大挑战，仍是妥善解决美国内部因为疫情等一系列矛盾引发的内部问题。

因为全球化带来的美国经济结构性的问题、冠病疫情的应对等已经促使拜登声称将推出新的经济刺激计划。

缓解美国日益极端化的政治倾向，弥合内部矛盾，推动美国经济的恢复则是拜登新政府的首要而急迫的任务。

从美国经济面临的挑战和危机而言，78岁的拜登能否力挽狂澜，他所任命的新财政部长——74岁的叶伦无疑将会承担经济决策和执行的核心角色。

很多机构都认为，即将出任财长的叶伦，被认为将在从税收、气候、关税和政府开支各方面拥有巨大的影响力；同时，她还将担任美国金融监管机构团队主要负责人，以应对金融体系中出现的风险。

而作为现任美联储主席鲍威尔的前任“领导”，叶伦对于美国的货币政策同样具有影响力。

她也可能成为唯一担任过总统经济顾问主席、美联储主席以及财政部长的“大满贯”人物，将全面掌控美国的经济和金融政策。

不仅如此，如同她担任美联储主席时所强调的，“根据长期协议，美国财政部在国际经济政策和美元问题上代表美国政府发言。”

作为新财长的叶伦，无疑将会在拜登政府的国际政策中，具有举足轻重的作用。

由此看来，在拜登新政府中，叶伦可以说将扮演经济领域“虚拟总统”的角色。

在获得财长提名时，叶伦曾表示，疫情和经济衰退共同造成诸多伤害，最脆弱的群体受到的影响最大。她说：“这是美国的悲剧，我们必须紧急行动。不采取行动将造成自我强化的衰退，造成更大的经济破坏。”

她还呼吁解决种族、薪酬、性别不平等，以及薪资增长停滞不前等更深层结构性问题。她在11月份还表示，美联储剩余的货币政策工具有限，而财政政策将起到非常关键的作用。

这意味着，即将担任财长的叶伦，仍会坚持新凯恩斯主义的政策路线，推动更大规模的财政刺激，以应对目前的危局。

救场挑战重重

如果能妥善解决美国经济的结构性问题，摆脱冠病疫情的困扰，推动美国经济的复苏，叶伦将是美国最伟大的财长之一。

当然，从叶伦的学院派背景而言，华尔街和全球的金融市场人士大部分都认为，其仍会倾向于维护美元的地位，这恐怕与民主党的政策倾向相矛盾，是其任职的隐忧。

毕竟，此时的美国与2008年金融危机时期所面对的经济金融环境都发生了巨大的改变。

特别是，在美联储空前放水和美国财政赤字高企的情况下，美国经济能否摆脱通胀的阴影，维护金融市场的持续繁荣，对于叶伦而言，仍是一个巨大的挑战。

而金融市场也不会忘记，在2015年，她担任美联储主席时，所坚持的推动美国量化宽松（QE）退出的政策，急于推升美元所带来的全球市场波动，以及她无法进入美联储第二个任期的尴尬。

因此，这位“虚拟总统”，能否完成拜登的第一个任期是最令人所担心的。

这对于拜登政府而言，其负面影响也是致命的。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。

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