名家专栏

国家高负债 “蛋糕”是关键/安邦智库

数据显示,截至2024年6月,中国地方债务总规模约14兆美元,其中地方政府债券余额为5.95兆美元,城投带息债务余额为8.05兆美元。再加上中央国债的4.22兆美元,中国政府的整体负债率与2023年的GDP 17.74兆美元相比,已经超过了100%,远高于国际警戒线60%。

不过,这个国际警戒线的数据仅是债务指标之一。超越这个国际警戒线并不意味会发生债务危机。日本就是典型案例。从债务规模来看,2013年日本的国债规模首次超过6.58兆美元。2020年日本的国债规模已经高达7.66兆美元。

回到40年前,1983年日本的国债规模仅为0.86兆美元。这四十年间,日本的政府债务增长了8倍。2018年,日本的债务占GDP的比重高达238.73%,而希腊排第二为199.1%。

从数据上看,两者都可能发生债务危机。现实是,日本并没有发生债务危机,而希腊发生了严重的债务危机。为何?

国内债务更安全

从债务结构来看,日本国债的内债规模远大于外债规模。根据日本财务省网站的数据显示:在日本的国债持有者中,国内持有者总计87%,而海外持有者仅为13%。而在希腊危机爆发前的2010年,希腊国债持有者29%为本国持有者,71%为外国持有者。

关于金融危机历史的研究表明,国内债务的违约频率远远小于国外债务,后者自1800年以来已经发生过近200次。也就是说只要日本国民和机构不大规模抛售日本国债,国债的安全性就几乎不会受影响。

与之匹配的是日本国债自身的运行机制也比较完善。在国债的发行阶段,日本采取了银团认购、公募招标、国债期限选择多样化等方式,有效降低了国债滞销的风险。

强劲经济支持信用

另外,凭借着GDP的规模与增速,日本依然充满活力,一直维持良好的国际借贷信用,不断以债还债。如果日本继续借债来维持国家运转,它可能会超过必须偿还债务的临界点,并步希腊的后尘。不过,与希腊不同,日本拥有庞大的海外资产和强大的制造业基础,是世界制造业强国。

这一切背后当然离不开日本强大的制造业基础。根据日本发布的2023年版《制造业白皮书》显示,制造业约占日本GDP的20%,仍发挥着支撑日本经济核心产业的作用。

日本生产的主要产品数量为825个,全球市场占有率60%以上的品种数量为220个,销售额超过65.77亿美元的产品有18个。

回头来看,中国政府的整体负债率远高于国际警戒线60%,可能随时继续放大。不过,这个国际警戒线的数据仅是债务指标之一。

经济规模大就没问题

从日本与希腊的对比来看,最重要的还是“蛋糕”的问题。“蛋糕”就是经济增长和经济规模。

只要“蛋糕”很大,很香,就不会有问题。反之,则一定会有问题。

安邦智库(ANBOUND)创建于1993年,是一家富有影响力的独立智库。

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国际财经

美国债台高筑 特朗普减税计划恐受阻

(华盛顿25日讯)美国总统当选人特朗普(Donald Trump)自竞选期间以来对经济提出大胆计划,包括减税和关税等,然而美国现在庞大的债务问题恐怕将成为实现这些计划的阻碍,高利率和偿还联邦现有债务的成本可能会限制新政府的行动。

根据自由财经引述美联社报道,联邦债务约为36兆美元(约160兆令吉),而疫情大流行后通胀飙升,推高了政府的借贷成本,以至于明年的偿债成本将超越国家安全支出。偿债成本高,使得特朗普在推动削减所得税提案时控制联邦预算的空间较小。这预计也将成为一项政治挑战,因为较高的利率让许多美国人买房或新车的成本更高,高成本问题帮助了特朗普在11月的大选中重新夺回总统宝座。

华府智库两党政策中心经济(Bipartisan Policy Center)经济政策计划执行董事阿卡巴斯(Shai Akabas)表示,很明显目前的债务规模正在给利率带来压力,包括抵押贷款利率。将有愈来愈多的家庭感受到住房、食品杂货的成本影响,这对于经济前景将产生不利影响。阿卡巴斯指出,偿债将压缩政府在基础建设、教育等基本需求的支出。目前政府每5美元就要花费1美元在偿还借来的资金,而不是用于支持未来经济增长的投资。

债务是特朗普关注的一大问题之一,特朗普提名对沖基金经理人贝森特(Scott Bessent)担任财政部长的声明中也提到,被森特将协助遏制联邦债务“不可持续的道路”。偿债成本以及较高的总债务将使特朗普要延续2017年减税政策的行动变得更加复杂,其中大部分政策将在明年后到期。减税带来的债务增加可能会推高利率,使偿债成本进一步增加,并大大降低减税可能为经济成长带来的好处。

政治经济研究联合中心(Joint Center for Political and Economic Studies)政策副总裁富尔顿(Jessica Fulton)表示,总统当选人的税收政策构想将增加赤字,因为他们预计减少那些支付能力最强族群的税收,例如将公司税进一步降至15%。

2020年特朗普离开白宫前,联邦政府每年花费3450亿美元(约1.5兆令吉)来偿债,由于平均利率较低,即使债务水准攀升,还款成本也能控制,因此可以透过减税和疫情援助来增加国家债务。国会预算办公室(Congressional Budget Office,CBO)预测,明年偿债成本可能超过1兆美元(约4.4兆令吉),这超出了预计的国防成本。总额也高于国会指导下的基础设施、粮食援助和其他非国防支出。

利率上升导致偿债成本增加,2020年4月,当政府举债数亿美元应对疫情时,10年期债殖利率跌至0.6%,目前约为4.4%。自9月以来,债收益率一直上升,因为投资人预期特朗普将透过减税,增加数兆美元赤字。特朗普的团队以及共和党议员已经在寻找减少政府支出的方法,以最大限度地减少债务并降低利率,特朗普也谈到了透过征收进口关税来创造收入和减少赤字。

新闻来源:自由财经

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