名家专栏

展望拜登时代中美关系/马来西亚安邦智库

美国11月3日的总统大选越来越近,由于特朗普政府在应对新冠疫情方面的糟糕表现,选举形势对特朗普非常不利。

如果拜登胜选,那么拜登时代的中美关系将如何发展?安邦智库首席研究员陈功曾经指出,今日之中美关系,并非明日之中美关系。

以此来看美国的大选及换届,可以肯定,若拜登上任之后,他的政策将会与特朗普不一样。

缓和贸易紧张

陈功进一步指出,除了两党传统的政见差异外,拜登与特朗普的一个重要不同是,拜登会遵循一定的秩序和地缘政治纪律来执行和落实自己的政策,他也会谋求与中国达成一些底线性质的原则安排。

要强调的是,中美达成一些原则性的安排,这一点对两国关系非常重要。

从经济方面来看,美国在贸易政策上将有可能有所缓和,客观上将减轻中国的贸易压力。

拜登对特朗普的贸易政策多有批评,认为特朗普“将从加拿大和欧盟进口的产品认定为国家安全威胁,从而对其征收武断且极具破坏性的关税。特朗普切断了美国与合作伙伴之间的经济影响,削弱了美国应对实际经济威胁的能力”。

可以预期,拜登政府有可能让美中关税战争平息下来,调整那些导致“双输”的惩罚性关税政策。

在我们看来,拜登如果上任,他更多关心的是政治和中美平衡方面,在贸易方面,虽然他会继续过去的大方向,但这不是他执政的主要方向。

因此,中美贸易战将会有一定的喘息,甚至可能会停止。作为美国最大的贸易伙伴,中国的对美贸易可望减轻压力。

回顾特朗普这四年来的执政,可以清楚地看到,特朗普基本上是一个人说了算,他并没有什么整体性的战略框架,也没有系统性的政策体系,基本就是凭个人感觉和商人的本能来决策,认为合适了就干。

这种做法产生了不按常理出牌的“破坏性”,但这种状况是美国政府内部建制派所不能容忍的。

拜登屡次表态要改变的,实际上就是要恢复建制派的模式,并非是要对整体方向和趋势做出改变,要做到这一点对拜登来说是无能为力的。

实际上,对于今年77岁的拜登来说,他是否有时间在4年之内完成这些,都还存在很大的不确定性。所以,对于中美关系完全悲观是不正确的,对于中美关系完全乐观同样是不正确的。

续抑制中国崛起

总体来看,当拜登上台后,美国政府在内政与外交多个方面的做法,将与特朗普政府不同,虽然对中国的战略定位不会变,长期抑制中国崛起的大方向不会变。

但在具体做法上,拜登政府将会有自己的做法,将会寻求一定的秩序和地缘政治纪律,来执行和落实自己的政策,他还可能谋求与中国达成一些底线性质的原则安排。

在基本框架之下,未来的中美关系将会多个方面出现变化,将重回传统的基于价值观、同盟利益、规则的系统竞争。

面对中美关系必然会出现的变化,中国需要适应新的形势,早做研究,早做预案。

中国要为可能到来的拜登时代做好准备,倘若拜登当选,其内政与外交多个领域的做法,将与特朗普政府不同,中美双方的对立与“敌意”虽然难以改变,但在具体的行事规则和底线原则上,却有可能达成共识。

对于美国可能迎来的变局,中国需要及早做好准备。

安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。

欢迎读者提出对本文意见:malaysia@anbound.com

反应

 

名家专栏

贺锦丽下象棋 特朗普下跳棋/Project Syndicate##

作者:肯尼斯·罗格夫

无论是副总统贺锦丽还是前总统唐纳德·特朗普赢得11月的美国总统大选,这一结果无疑都将对美国的政治气候产生深远影响。

但由于特朗普对政策缺乏兴趣,而贺锦丽竞选团队又在努力转移人们对乔·拜登执政期间食品价格上涨的关注,因此大选结果会对经济产生多大影响还不好说。

到目前为止金融市场对大选基本保持着漠不关心的态度,这或许是因为投资者认为贺锦丽和特朗普都无法确保对国会参众两院的控制,从而限制了他们制定有意义立法的能力。由于民调和博彩市场都预测大选结果将异常接近,因此有理由认为政治僵局是最有可能出现的结果。但事实果真如此吗?在我看来民主党大获全胜的几率正在增加,而投资者最好对此予以关注。

自从拜登结束竞逐连任、贺锦丽开始崛起以来,共和党人——或者更准确地说是特朗普——似乎在下跳棋,而民主党人则在下国际象棋。虽然共和党内不乏敏锐的战略家,但该党领导人要么无视他们的建议,要么缺乏去足够的关注去予以落实。

赢取公众注意力

相比之下民主党的竞选活动却异常严谨,贺锦丽基本上不接受媒体采访,也不参加任何没有预先安排的活动,唯一的例外是她和竞选伙伴蒂姆·沃尔茨与一位极其赞同她的CNN记者进行了座谈以争取支持。事实证明贺锦丽的这一策略非常有效,她在精心准备的演讲中展现出了自身魅力和能量,并在首次接受采访时轻松顶住了压力。而主宰新闻圈十年的特朗普则发现自己已被边缘化,只能想方设法夺回公众的注意力。

如果民主党赢得白宫,守住参议院,并重夺众议院,贺锦丽就能颁布全面的经济改革。倘若能撤销参议院的阻挠议事程序规则(正如民主党人曾多次誓言的那样),那她的政府即使在微弱多数的情况下也能冲破共和党的抵制。

虽然这一策略无疑会为共和党人最终再度掌权时采取同样的手段埋下伏笔,从而可能导致长期动荡,但民主党领导层似乎对此并不感到担忧。

增税解决长期债务

尽管如此,获得行政和立法部门的控制权将使贺锦丽和民主党至少能够部分解决美国的赤字问题(预计2024年将达到1.9兆美元),以及通过急需的增税措施来解决长期债务问题。

贺锦丽已经提议提高对富人和企业的税收以便在未来十年内创造5兆美元新收入,但如果要在不增加赤字或不违背不对年收入低于40万美元者增税承诺的情况下实施其雄心勃勃的进步计划也是极不容易的。

虽然贺锦丽说她希望为特朗普和过去十年美国政治的“翻页”,但估计也不太清楚书的下一章会是什么样子。

当然特朗普也提出了增税建议,不过是以普遍征收10%进口关税和对中国商品征收60%关税的形式实现的。鉴于2023年美国进口的商品价值超过3兆美元,这种做法确实可以带来可观的收入。值得注意的是关税在征税体系薄弱的发展中国家很常见。

赤字难减

但尽管特朗普声称的方案与贺锦丽相反,但他提议的关税——虽然从技术上讲是对国外企业征收的——最终会导致美国消费者承受更高物价以及大多数成本。此外其他国家将不可避免地采取报复行动,从而进一步推高进口商品的成本。

特朗普和贺锦丽似乎都对减少赤字不感兴趣。贺锦丽的经济方案包含几项代价高昂的措施,比如恢复拜登政府的儿童税收抵免政策,为首次购房者提供补贴等。

考虑到贺锦丽作为加州进步民主党人的背景,人们怀疑她的支出议程最终将远远超出这些初步建议。

特朗普则承诺为所有人减税,发誓不仅要让低收入退休人员的社会保障福利免税,还要给富人减税,因为后者承担的税率更高因此应当受益最大。这种做法当然是鲁莽的。

美联储政策

在美联储问题上两位候选人之间的对比更加明显。贺锦丽承诺尊重美联储的独立性,不过她很可能会任命一些倾向于保持低利率的鸽派官员,甚至不惜冒着通胀上升的风险。

特朗普则建议总统应当在美联储的讨论中拥有“发言权”——这就让人回到了央行自治之前的时代。同时考虑到特朗普垄断对话的倾向,人们不禁要问其他人是否真的有机会发言。

理想的情况是双方都不会在11月大选中获得执行其意志的权力。

但如果有一方最终控制了白宫和参众两院,那么民主党的可能性要比共和党大得多。

尽管贺锦丽的任何胜利都将有利于美国的灵魂,但它对经济的意义却远非如此明朗。

Project Syndicate版权所有

www.project-syndicate.org

视频推荐 :

反应
 
 

相关新闻

南洋地产