名家专栏

美国患上赤字注意力缺陷症/Project Syndicate

特朗普将美国的贸易赤字错误认定为一个紧迫的经济问题。更糟糕的是,他倾向采取的纠正措施——大范围的进口关税——将损害美国和世界经济,同时把人们的注意力,转移到真正重要的美国赤字之外。

外部贸易差额指的是一个国家的出口收入减去进口支出后的余额。2023年美国的贸易赤字相当于GDP的2.9%,也就是约有7990亿美元的进口支出无法用出口收入来弥补。

相比之下,美国总统奥巴马第二任期内的贸易赤字,平均相当于GDP的2.82%,随后在特朗普执政的三年间平均为2.78%(尽管他声称打赢了贸易战)。这个数字在新冠疫情期间(2020-22年)有所上升,但随后又回落到疫情前水平。

全面关税产生负面影响

一种常见的直觉是关税——作为一种对进口物品征收的税——会通过促使人们减少进口来降低贸易赤字。但这忽略了一个事实,那就是全面关税(如特朗普所提议的那种)其实会影响经济中的许多其他方面,而且对进出口都会产生负面影响。

如果要衡量到这些影响,一个比较好的方法,是将贸易差额视为我们在全世界生产和销售的所有产品(也就是我们的GDP)与我们所购买的所有产品之间的差额。

如果我们的总购买量超过了总销售量,那么我们在国外的购买量,就一定超过我们在国外的销售量——这个差额就等于我们的贸易逆差。从这个角度看关税,只有在提高总产量或是促使家庭、企业和政府减少消费和投资的情况下才能缩小逆差。

如果没有更多(会令赤字增加)的投资,那么只有让那些目前失业或不愿求职的劳动者们重新投入工作总产量才会增加。

事实上关税的倡导者们——比如共和党副总统提名人万斯——相信关税可以实现这一点。他们的理由是如果美国自行生产更多目前需要从国外进口的商品,那就肯定能产生更多更好的工作机会。

然而在一个已经(按照传统衡量标准)接近充分就业的经济体中这堪称脑洞大开,让人想起供给侧经济学中那些无法兑现的承诺。

此外关税还会提高成本,降低经济效率。它会迫使家庭支付更多费用,增加企业的中间投入品成本,还会降低国内企业的竞争需求从而损害创新和消费者。由此可见关税可能会削弱消费、投资和产出本身。它将降低生产力而不是引发倡导者所承诺的生产力繁荣。

关税提高成本降低效率

征收关税的一个常见理由,是关税是向他国榨取贸易让步的谈判工具。但其他大国既有可能屈服,也有可能报复——尤其是当美国被视为全球贸易协定的违犯者时。

除了由此造成的经济损失之外,也无法保证一定能对美国贸易平衡状况产生有利影响。特朗普第一届政府的记录,就清楚表明了这一点。

如果关税无法提高产量,那么能否通过直接压缩消费和投资进而减少贸易逆差来体现其价值?

保守派评论家指出,当美国人不是用出口而是用债券和股票来支付进口时,那就等于承诺会向外国人提供永不间断的利息和股息支付流。他们的结论是美国并未为未来做好准备,就像一个挥霍无度的家庭,借债消费,入不敷出。但这种说法存在三大缺陷:首先,如果美国家庭储蓄过少(这是可能的)或企业投资过多,那么有好些比关税更具针对性、破坏性也更小的政策工具可以纠正这些问题。

其次,有一部分贸易逆差是由外来直接投资来弥补的,而外来直接投资通常被视为一件好事,比如现代汽车就在乔治亚州建立了一家电动汽车工厂。因此,与一个只管眼前挥霍的家庭相比,更好的比喻或许是一个不断发展壮大、筹集外部资金作为生产性投资的企业。

最后,尽管有关国际投资回报的数据不尽完善,但美国仍然是国际金融交易的净赢家。虽然该国通过其贸易赤字向国外净借贷,但它在持有大量国外资产的同时也拥有大额国外债权,这一点与对冲基金非常相似。

贸易赤字难永续

当然,与对冲基金不同的是,美国的负债超过了其资产。但就目前而言美国的国际借贷成本足够低,使之从其庞大的外国资产存量中赚取的收益,超过了为更加巨大的外国债务所支付的成本。

根据国家国际收支统计2024年第一季度美国就从其国际投资头寸中,获得了共计151.2亿美元的净收益。美国当然不可能永远运行在贸易赤字之上,但目前这些赤字的成本很难成为采取激烈行动的理据——当然也不可能采取低效和破坏性的关税。

而美国更紧迫——而且两党都并未着手解决——的问题是在美国政府的预算赤字,以及子孙后代必须偿还的、快速积累的债务。2020年的共和党施政纲领提到这个问题,但这只是因为整份文件是从2016年那份照搬过来的。

共和党保持沉默

此后共和党对这一问题保持沉默,同时谴责贸易赤字并支持关税。2020年的民主党施政纲领同样无视了这一点;虽然2024年的施政纲领仍在制定中,但我们不应对此抱有太大期望。

归根结底,根本问题在于政府赤字才是贸易赤字的主要驱动力。那些将联邦债务置于可持续基础上的政策,可以通过减少政府支出和降低对私营部门支出能力的征税来直接改善贸易平衡。

但由此产生的主要好处,并不是降低贸易赤字,而是减轻后代的负担,包括降低未来爆发政府运作资金危机的风险。

相反,如果美国的公共债务继续沿着目前的轨迹发展,持续推高政府借贷成本,那么不断增长的外债确实会变得更加昂贵和麻烦。

但就目前而言,这项事关重大的赤字却是两党都不愿谈论的。

免责声明:所有评论为作者的个人意见,不代表本报立场。

视频推荐 :

反应

 

名家专栏

贺锦丽下象棋 特朗普下跳棋/Project Syndicate##

作者:肯尼斯·罗格夫

无论是副总统贺锦丽还是前总统唐纳德·特朗普赢得11月的美国总统大选,这一结果无疑都将对美国的政治气候产生深远影响。

但由于特朗普对政策缺乏兴趣,而贺锦丽竞选团队又在努力转移人们对乔·拜登执政期间食品价格上涨的关注,因此大选结果会对经济产生多大影响还不好说。

到目前为止金融市场对大选基本保持着漠不关心的态度,这或许是因为投资者认为贺锦丽和特朗普都无法确保对国会参众两院的控制,从而限制了他们制定有意义立法的能力。由于民调和博彩市场都预测大选结果将异常接近,因此有理由认为政治僵局是最有可能出现的结果。但事实果真如此吗?在我看来民主党大获全胜的几率正在增加,而投资者最好对此予以关注。

自从拜登结束竞逐连任、贺锦丽开始崛起以来,共和党人——或者更准确地说是特朗普——似乎在下跳棋,而民主党人则在下国际象棋。虽然共和党内不乏敏锐的战略家,但该党领导人要么无视他们的建议,要么缺乏去足够的关注去予以落实。

赢取公众注意力

相比之下民主党的竞选活动却异常严谨,贺锦丽基本上不接受媒体采访,也不参加任何没有预先安排的活动,唯一的例外是她和竞选伙伴蒂姆·沃尔茨与一位极其赞同她的CNN记者进行了座谈以争取支持。事实证明贺锦丽的这一策略非常有效,她在精心准备的演讲中展现出了自身魅力和能量,并在首次接受采访时轻松顶住了压力。而主宰新闻圈十年的特朗普则发现自己已被边缘化,只能想方设法夺回公众的注意力。

如果民主党赢得白宫,守住参议院,并重夺众议院,贺锦丽就能颁布全面的经济改革。倘若能撤销参议院的阻挠议事程序规则(正如民主党人曾多次誓言的那样),那她的政府即使在微弱多数的情况下也能冲破共和党的抵制。

虽然这一策略无疑会为共和党人最终再度掌权时采取同样的手段埋下伏笔,从而可能导致长期动荡,但民主党领导层似乎对此并不感到担忧。

增税解决长期债务

尽管如此,获得行政和立法部门的控制权将使贺锦丽和民主党至少能够部分解决美国的赤字问题(预计2024年将达到1.9兆美元),以及通过急需的增税措施来解决长期债务问题。

贺锦丽已经提议提高对富人和企业的税收以便在未来十年内创造5兆美元新收入,但如果要在不增加赤字或不违背不对年收入低于40万美元者增税承诺的情况下实施其雄心勃勃的进步计划也是极不容易的。

虽然贺锦丽说她希望为特朗普和过去十年美国政治的“翻页”,但估计也不太清楚书的下一章会是什么样子。

当然特朗普也提出了增税建议,不过是以普遍征收10%进口关税和对中国商品征收60%关税的形式实现的。鉴于2023年美国进口的商品价值超过3兆美元,这种做法确实可以带来可观的收入。值得注意的是关税在征税体系薄弱的发展中国家很常见。

赤字难减

但尽管特朗普声称的方案与贺锦丽相反,但他提议的关税——虽然从技术上讲是对国外企业征收的——最终会导致美国消费者承受更高物价以及大多数成本。此外其他国家将不可避免地采取报复行动,从而进一步推高进口商品的成本。

特朗普和贺锦丽似乎都对减少赤字不感兴趣。贺锦丽的经济方案包含几项代价高昂的措施,比如恢复拜登政府的儿童税收抵免政策,为首次购房者提供补贴等。

考虑到贺锦丽作为加州进步民主党人的背景,人们怀疑她的支出议程最终将远远超出这些初步建议。

特朗普则承诺为所有人减税,发誓不仅要让低收入退休人员的社会保障福利免税,还要给富人减税,因为后者承担的税率更高因此应当受益最大。这种做法当然是鲁莽的。

美联储政策

在美联储问题上两位候选人之间的对比更加明显。贺锦丽承诺尊重美联储的独立性,不过她很可能会任命一些倾向于保持低利率的鸽派官员,甚至不惜冒着通胀上升的风险。

特朗普则建议总统应当在美联储的讨论中拥有“发言权”——这就让人回到了央行自治之前的时代。同时考虑到特朗普垄断对话的倾向,人们不禁要问其他人是否真的有机会发言。

理想的情况是双方都不会在11月大选中获得执行其意志的权力。

但如果有一方最终控制了白宫和参众两院,那么民主党的可能性要比共和党大得多。

尽管贺锦丽的任何胜利都将有利于美国的灵魂,但它对经济的意义却远非如此明朗。

Project Syndicate版权所有

www.project-syndicate.org

视频推荐 :

反应
 
 

相关新闻

南洋地产