名家专栏

美联储进退失据/马来西亚安邦智库

12月15日,美联储公开市场委员会(FOMC)结束了一连两天的议息会议,宣布加快缩减购债速度。

同时,预计在2022年、2023年各加息三次,推升长期利率在2022年达到0.9%,在2023年达到2.5%的水平,以冷却“高通胀”问题。

虽然说美联储加快缩减宽松已经被市场所预期,但2022年加息三次的信息却出乎市场的预期,令人担心美联储政策收紧的节奏过快。由此带来的后果,对明年全球经济和资本市场具有更为难以预计的政策风险。

因此,安邦智库(ANBOUND)的研究人员认为,尽管美联储加快了政策收紧的节奏,但对美联储能否有效应对通胀、驾驭经济形势变化,真正的考验才刚刚开始。

此次会议中,美联储正式改变了对于通胀趋势的看法,不再将通胀描述为“暂时性”问题。美联储主席鲍威尔坦诚,通胀正变得更加顽固,这是一个实实在在的风险。

鲍威尔表示,美国通胀偏高,迫使美联储加速缩减宽松,减码量化宽松(QE)的速度提升一倍,至每个月减少购债300亿美元。

同时,鲍威尔也表示近期冠病病例增加以及奥密克戎(Omicron)变异毒株的急速扩散都对美国经济构成风险,并暗示自疫情爆发以来的“超宽松政策”即将结束,将改采取积极的政策举措来应对继续上升的通胀。

过于迎合政府政策

这些变化,意味着市场与美联储对于“通胀暂时论”的分歧已经有了结论。被市场“甩在身后”的美联储不得不改变自身对经济形势的判断,以更加激进的方式跟上市场的步伐。

对这一显著的变化,有市场机构评价“美联储早该如此”。

这种被“市场牵制走”的货币政策带来的长期后果,对于美联储的独立性和对经济形势把握和判断的信用,实际上具有很大的负面影响。

当然,从特朗普时代开始,就有很多人批评美联储过于迎合美国政府的经济政策,而今年美联储坚持“通胀暂时论”也有配合拜登政府恢复经济的意图。

丧失了独立性的美联储,其权威性也因“通胀暂时论”而正在被市场所怀疑。这恐怕给美联储未来的政策带来更多的质疑和挑战。

升息后考验才开始

安邦智库认为,当美联储决定货币政策转向加息之后,它面临的考验才真正开始。目前加快收紧的政策基础是通胀持续高位和经济增长较快,美联储对明年经济增长有所上调,显示其对经济恢复的乐观态度。

考虑Omicron变异毒株蔓延的可能性,如果疫情持续,美国的经济增长放缓,并导致通胀水平回落,美联储将面临政策是否需要再次调整的难题。

如果在经济放缓的情况下,通胀继续高升,则美国将面临一些市场机构所预期的滞涨情形。这对于美联储政策而言,将面临更大的压力,继续加息收紧政策,则对经济增长不利,而放松节奏,意味着通胀将失去控制,导致灾难性的后果。

对美联储而言,在今年放任通胀上升的情况下,政策调整面临一个较为紧迫的窗口期。实际上,全球供应链的紊乱,以及减碳发展下能源问题带来的冲击,很难在短期内解决。在就业和通胀两个政策目标分离的情况下,美联储的政策选择会更加艰难。

美联储新的政策变化,加快缩减宽松和加息的节奏,虽然可能对通胀问题产生效果,但对美国经济和资本市场而言,仍会带来超乎预期的后果。已经落后的美联储,能否跟上经济形势的变化,跟上市场的节奏,将面临更为严峻的考验。

安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。

欢迎读者提出对本文意见:malaysia@anbound.com

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国际财经

应对特朗普2.0 美联储表现出惊人谨慎

美联储主席杰罗姆·鲍威尔说,他想先等等看即将上任的特朗普政府会实施什么政策,然后美联储再预测这对经济意味着什么。

“现在没有任何可供模拟,”鲍威尔在本月早期新闻发布会上说。“我们不猜测、不推测、不假设。”

然而这与美联储对2016年唐纳德·特朗普大选获胜的反应迥然不同,当时美联储会议的文字记录证实了这一点。

2016的鲍威尔:猜测、推测、假设

在特朗普就职前一个月,美联储工作人员就开始预测,基于特朗普承诺的减税将获得通过的假设,财政政策料将提振经济增长,而这种增长将被利率上升在一定程度上抵消。

而且当时包括鲍威尔在内的几位美联储决策者也将财政政策变化纳入了他们的预测中。

“看起来2017年可能会出台更宽松的财政政策,”时任美联储理事的鲍威尔在联邦公开市场委员会2016年12月会议上提交预测时评论称。“因此我遵循了工作人员的基线假设,假定个人所得税削减相当于GDP的1%。”

他接着说,他已经调整了利率预测,预计2017年有3次而不是2次25个基点的加息。

美联储发言人不予置评。

考虑到特朗普的政策料将重燃物价压力,且美联储官员仍在努力完成40年来最艰难的对抗通胀之战,因此鲍威尔相比2016年表现出的格外谨慎令人震惊。美联储还能在多大程度上进一步降低利率在某种程度上取决于他们如何看待税收、关税和移民政策等各种因素对经济的影响。

前美联储理事、芝加哥大学布斯商学院经济学教授兰德尔·克罗斯纳说,对抗通胀方面的“工作尚未彻底完成”,与此同时放松管制和对商业友好的税收政策可能会提振经济。他表示,随着经济得到提振,短期内“他们将走上一条更浅的利率路径。”

政治风险

对于过去曾与政府的减税政策发生冲突的央行行长来说,如何以及何时围绕财政刺激调整货币政策部署充满了政治风险。

如果过早提高借贷成本或提高太多以抵消减税政策的影响,他们会因为与政府的政策相左而受到批评。但如果加息太少或太晚,通胀可能会像2021年那样升温。

事实证明八年前很难准确预测特朗普政策建议的影响。

美联储最终从2019年7月开始降息,以应对制造业放缓以及低于2%目标水平的通胀率,此时距离特朗普标志性的减税计划获得通过仅19个月。

在曾经经历过小布什政府2001年减税政策的前美联储理事劳伦斯·迈耶看来,美联储目前的应对措施应该严格限于员工层面。

迈耶说,他们应该进行各种模拟,以了解如果减税的情况下经济将如何表现,“政策不应该基于不知道会发生什么的情况。”

华尔街已行动

不过其他人担心,如果美联储等得太久才做出反应可能会犯错。

特朗普再次承诺减税,在共和党拥有参众两院控制权的情况下,其首个任期的减税措施得到延长看起来是一个可靠的预测。

数家华尔街银行已经行动。

自特朗普大选获胜以来,摩根大通、巴克莱和多伦多道明银行的经济学家已经减少了他们对到明年底降息次数的预测。投资者也调低了对2025年降息的预期。

曾任美联储理事会高级政策顾问、现任杜克大学经济学研究教授的艾伦·米德表示,无论美联储如何回应,真正需要的是一个应对白宫和国会潜在行动的常规程序。

“围绕如何以及何时将预期的财政举措纳入基线青皮书预期,拥有一个系统化的过程对于确保对任何一个政党提出的未来政策给予一致对待至关重要,”她说。她所提到的青皮书指的是美联储内部员工的预测和策略文件。

来源:彭博社

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