名家专栏

美联储长期政策利率分析/安邦智库

11月7日,美联储举行了利率决策发布会。尽管美联储的决议声明重点始终围绕在“通胀”“就业”等宏观经济问题上,但在美国总统选举刚刚尘埃落定之际,“特朗普”成为美联储新闻发布会绕不过去的一个重要话题。

考虑到特朗普大选前频频对美联储的决策表达不满,甚至曾一度扬言要“开除”美联储主席鲍威尔,在这场发布会上,人们高度关注特朗普这位当选总统与鲍威尔之间的争议性关系。

实际上,美联储主席鲍威尔原本就是特朗普选拔的人,只是后来特朗普认为鲍威尔被推上去后“不听话”了,在货币政策上存在分歧。

问题的关键其实在于,特朗普对于宏观经济政策的真正构想以及他的团队所推荐的政策,而不在于美联储和鲍威尔。

绕不开美联储政策

不过有一点很麻烦的是,特朗普对于美国经济的任何思考和政治承诺,要想实现,同样也绕不开美联储的货币政策。这就让“特朗普-鲍威尔”成为了一个焦点问题。

那么,如果将特朗普的宏观经济政策放在一个货币政策框架里面考虑,特朗普可以有何选择呢?

这仅有三种可能性:加息、减息和维持大体稳定。特朗普必须从这三种“可能性”中做出选择,让货币政策可以实现他在大选中的政治承诺——“让美国再次伟大”。

大选中,通胀是一个刺激性问题。实际民主党拜登-贺锦丽的大选,就是因为通胀问题而崩溃的!虽然这是一个被普遍估计到的问题,美联储、拜登政府部门以及民主党经济学家克鲁格曼等人也提供了数据配合,竭力粉饰这个话题的刺激性,但最终结果,还是美国“山河一片红”。

因为数据的“表面科学性”(如通胀的同比下降),终究无法冲刷人们的切身感受。所以,抑制通胀是特朗普政策的首选目标,他自己也是这么说的。

问题是,如果抑制通胀而加息的话,那么这是用经济萎缩来压抑通胀,虽然通胀水平会下降,但经济必定放缓,工作机会将会减少,不过理论上有利于美元汇率的上涨。

当然,利率维持不动,也是一种考虑,但政治成本高昂,等于不做什么事情,给民主党提供了很好的攻击借口。

那么美联储和特朗普会选择哪一种道路?特朗普别无选择,他要实现政治承诺和自己的政治抱负,唯有选择不断地减息。

因为减息能够导致美国买车和买房的成本降下来,经济会更加具有热度,人们的工作机会多,失业率下降,收入会更高,当然理论上美元汇率会变软(实际不一定,因为有关税、GDP增长率和其他措施配合),通胀水平也会高一些。

不过,人们因为收入的提高,日子可以过得更加舒服一点,这或许可以相对冲刷掉通胀数据有点难看的毛病。

料不停降息至1.75%

所以,特朗普的政策抉择大概率一定是要求美联储减息,不断地减息。大概在特朗普执政的4年周期里面,减息会减到什么程度呢?在这4年时间里面,联邦基金利率大概要减息到2%—2.5%的政策利率水平。

这样的利率水平,实际已经考虑到金融体系对疫情恢复的需要,否则甚至还可以出现更低的利率水平。因为在疫情之前美国的商业利率就是1.75%左右,并且维持了很长一段时间,所以这是一个可供参照的目标。

按照这样的评估,大致美联储要从现在的联邦基金利率4.50%,按照每次减息一码,4年中总共要减息10次,甚至更多。

事实上,美联储已经在11月7日将联邦基金利率目标区间下调25个基点,到4.50%至4.75%之间,这是美联储今年第二次降息。然而,这很有可能只是美联储的减息进程的一个开始。

安邦智库(ANBOUND)创建于1993年,是一家富有影响力的独立智库。

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国际财经

应对特朗普2.0 美联储表现出惊人谨慎

美联储主席杰罗姆·鲍威尔说,他想先等等看即将上任的特朗普政府会实施什么政策,然后美联储再预测这对经济意味着什么。

“现在没有任何可供模拟,”鲍威尔在本月早期新闻发布会上说。“我们不猜测、不推测、不假设。”

然而这与美联储对2016年唐纳德·特朗普大选获胜的反应迥然不同,当时美联储会议的文字记录证实了这一点。

2016的鲍威尔:猜测、推测、假设

在特朗普就职前一个月,美联储工作人员就开始预测,基于特朗普承诺的减税将获得通过的假设,财政政策料将提振经济增长,而这种增长将被利率上升在一定程度上抵消。

而且当时包括鲍威尔在内的几位美联储决策者也将财政政策变化纳入了他们的预测中。

“看起来2017年可能会出台更宽松的财政政策,”时任美联储理事的鲍威尔在联邦公开市场委员会2016年12月会议上提交预测时评论称。“因此我遵循了工作人员的基线假设,假定个人所得税削减相当于GDP的1%。”

他接着说,他已经调整了利率预测,预计2017年有3次而不是2次25个基点的加息。

美联储发言人不予置评。

考虑到特朗普的政策料将重燃物价压力,且美联储官员仍在努力完成40年来最艰难的对抗通胀之战,因此鲍威尔相比2016年表现出的格外谨慎令人震惊。美联储还能在多大程度上进一步降低利率在某种程度上取决于他们如何看待税收、关税和移民政策等各种因素对经济的影响。

前美联储理事、芝加哥大学布斯商学院经济学教授兰德尔·克罗斯纳说,对抗通胀方面的“工作尚未彻底完成”,与此同时放松管制和对商业友好的税收政策可能会提振经济。他表示,随着经济得到提振,短期内“他们将走上一条更浅的利率路径。”

政治风险

对于过去曾与政府的减税政策发生冲突的央行行长来说,如何以及何时围绕财政刺激调整货币政策部署充满了政治风险。

如果过早提高借贷成本或提高太多以抵消减税政策的影响,他们会因为与政府的政策相左而受到批评。但如果加息太少或太晚,通胀可能会像2021年那样升温。

事实证明八年前很难准确预测特朗普政策建议的影响。

美联储最终从2019年7月开始降息,以应对制造业放缓以及低于2%目标水平的通胀率,此时距离特朗普标志性的减税计划获得通过仅19个月。

在曾经经历过小布什政府2001年减税政策的前美联储理事劳伦斯·迈耶看来,美联储目前的应对措施应该严格限于员工层面。

迈耶说,他们应该进行各种模拟,以了解如果减税的情况下经济将如何表现,“政策不应该基于不知道会发生什么的情况。”

华尔街已行动

不过其他人担心,如果美联储等得太久才做出反应可能会犯错。

特朗普再次承诺减税,在共和党拥有参众两院控制权的情况下,其首个任期的减税措施得到延长看起来是一个可靠的预测。

数家华尔街银行已经行动。

自特朗普大选获胜以来,摩根大通、巴克莱和多伦多道明银行的经济学家已经减少了他们对到明年底降息次数的预测。投资者也调低了对2025年降息的预期。

曾任美联储理事会高级政策顾问、现任杜克大学经济学研究教授的艾伦·米德表示,无论美联储如何回应,真正需要的是一个应对白宫和国会潜在行动的常规程序。

“围绕如何以及何时将预期的财政举措纳入基线青皮书预期,拥有一个系统化的过程对于确保对任何一个政党提出的未来政策给予一致对待至关重要,”她说。她所提到的青皮书指的是美联储内部员工的预测和策略文件。

来源:彭博社

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