灼见

【灼见】中国终于拿ECFA开刀了/魏开星

中国国务院关税税则委员会12月21日发布公告,决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)部分产品关税减让。

自2024年1月1日起,对原产于台湾地区的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品,中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率,按现行有关规定执行。

理由是台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施,违反了《海峡两岸经济合作框架协议》规定。

自从蔡英文于2016年上任台湾总统以来,由于不承认两岸之间存在“九二共识”,因此大陆与台湾之间关系降至冰点,以致于两岸官方往来“断流”、二轨机制“停摆”。

台湾的政商界人士、专家及舆论一早就担忧大陆会在《海峡两岸经济合作框架协议》2020年协议到期时,取消该协议。

检讨ECFA呼声高涨

在ECFA的有效期限临近10年之际,民进党当局大陆事务主管部门公开呼吁大陆“不要停掉ECFA”,并声明强调:“ECFA是两岸在互惠互利原则下签署的经济合作框架协议……实施以来对双方均有利,希望持续落实。”

尽管大陆在ECFA到期后没有宣布立即废除协议,然而内部要求检讨与取消ECFA的呼声强大。

除了政治因素外,台湾对大陆产品设置了很多障碍,导致中国大陆的产品进不了台湾,而台湾却进口了其他国家的同类高价产品。

最典型的例子有,2022年台湾岛内曾经爆发“鸡蛋荒”,蔡英文政府不进口价廉物美的大陆鸡蛋,却舍近求远进口澳洲的贵价鸡蛋。

大陆让利 换来抵制

多年来,大陆从两岸贸易这一项就给台湾进行大量的让利,换来的却是台湾政府刻意抵制大陆产品入台。

有资料显示,2002年大陆物品可出口台湾的比率为75%,如今20年过去了,该比率还是不足80%。相较之下,台湾对美欧的开放比率为97%。

同时,中国大陆也是台湾的最大顺差来源地,2022年台湾享受的顺差金额高达1565亿美元(约7285亿令吉)。

台湾当局却凭借巨额贸易顺差充盈政府收入,令政府有大肆购买美国军火、“以武谋独”的本钱。

为此,中国商务部2023年4月12日公告称,即日起对台湾禁止大陆进口的2455项产品展开贸易壁垒调查,包括农产品、五矿化工产品、纺织品等,调查应在今年10月12日前结束,特殊情况下可延长至2024年1月12日。

这一时机政治意味浓厚,公告当天为民进党提名党主席赖清德参选总统之日,而调查期限正好落在台湾总统大选的前一天。

既然让利没有用,就开始检讨不公平贸易,不让民进党政府用这些资源去对抗大陆、购买武器。因此,可以说,台湾享受巨额顺差的黄金时代即将结束。

给绿营沉重压力

故此,大陆此举至少说明如下问题:

一是长期以来为了争取台湾民众及商界的支持,大陆让利给台湾的政策即将宣告结束。

大陆在意台湾对大陆产品进台的限制只是一方面,其实真正在意的是花费天文数字的“收买”手段,不仅换不来台湾各界对大陆及两岸关系越来越紧密的期盼,还令到台湾的一些政党、民进党政府到部分普通民众尤其是年轻人的“渐行渐远”。

二是大陆汲取以往的经验教训,让政策有充分的发酵时间。此举既针对蔡英文执政的政府,又为即将于2024年1月13日上演的台湾大选注入各方都要面对的重大变数;同时,也给主张两岸恢复和谈、强化两岸往来的总统候选人予攻击民进党组合“赖萧配”的强大武器。

三是此举即使不能影响台湾大选结果,也能为继续执政的民进党赖清德政府予沉重压力。可以预见,若民进党继续执政,大陆将更大范围地中止ECFA中进口台湾产品的关税减免;同时,还会祭出更多对台湾经贸不利的措施。

四是此举证明大陆基本判断2024年大选,台湾非绿阵营赢面不大。万一判断不准,蓝营的“侯康配”赢了,国民党组成的政府愿意恢复两岸关系,届时借对ECFA进行重新检讨之机,逐渐恢复部分对台湾的让利步骤也在可操作的范围之内。

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【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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