近年来、中国外交事务上通过建立不同层级的伙伴关系，和不少国家都保持高度密切合作，但塞尔维亚绝对称得上铁杆兄弟，在中国国家主席习近平访问时，更公布塞尔维亚成为首个同中国共同构建命运共同体的欧洲国家，除了体现出中塞关系的战略性和特殊性，背后会否另有象征意义？

尤其是习近平出访法国、塞尔维亚和匈牙利3国时，他选择在5月7日从法国到塞尔维亚。无疑这足够让所有中国人记得25年前在新世纪前的同一个时刻，中国驻南斯拉夫大使馆或者更准确的说法是南联盟，被北约军队“错误”轰炸的事件。

习近平是否在提示国民，有些事件不能忘记？说话的对象还有谁？中塞两国又是否“命运与共”，就正如科索沃和台湾问题？

北约袭中使馆25周年

习近平在塞尔维亚《政治报》发表题为《让铁杆友谊之光照亮中塞合作之路》的署名文章，尽管内容充满着两国友好合作的许多成果，在文章近结束时写下“此时此刻，我们不能忘记，25年前的今天，北约悍然轰炸中国驻南联盟大使馆，邵云环、许杏虎、朱颖3名中国记者不幸遇难。中国人民珍视和平，但绝不会让历史悲剧重演。中塞两国人民用鲜血凝成的友谊成为两国人民的共同记忆，也将激励双方一道阔步前行。”

1999年3月，北约绕过联合国对南联盟发动非法轰炸，并持续了一个半月，5月7日当天，北约的导弹击中了中国驻南联盟使馆的大楼，导致3人死亡、20人受伤，使馆建筑严重受损，之后被拆除。

北约当时的理由是他们想轰炸一个完全不同的目标，但错误使用了旧地图，然而这被普遍认为是北约的借口，因为两建筑没有位置上的关连，而轰炸机配备的导弹精确度为13米，想要“误炸”远在440米外的中国大使馆，以当天GPS的准确度和程序处理，也不可能如此粗疏。

中国学生游行反美

中国大使馆被炸后，点燃了中国社会各界的反美高潮，引发各地大规模游行，各大高校学生走上街头抗议，北京学生聚集在美国大使馆外，谴责北约暴行、反对美国霸权主义。这些反对事件在欧美媒体也出现不少噪音：暗指中国政府蓄意策动反美示威，更因使馆遭示威破坏，事后向中国索赔300万美元，明确表现出政治博奕。

美国学者傅高义曾于1993至1995年在美国克林顿政府的国家情报委员会东亚部门工作。1999年11月他以一名前中情局工作人员的身分在英国《卫报》上声称“地图定位错误”是说谎，并猜测有CIA官员擅自指令轰炸。2012年，他又变得模棱两可，向媒体表示很难相信有人会出于政治考虑蓄意这样做，更大可能是一连串的陷阱和失误加在一起，最终导致灾难。

然而，更容易得出结论的原因是同类形势变化，及后反复出现在颜色革命和阿拉伯之春等多个国家。

早在1995年波斯尼亚战争期间，北约就轰炸了波斯尼亚等巴尔干地区，指责塞族军队攻击联合国指定的安全区，之后一直支援科索沃解放军，打得不亦乐乎。直至1999年，南联盟以塞尔维亚为首的领导人同意谈判，并且接受部分谈判条款，北约却在形势缓和时再实施轰炸，并且是在无法从正常途径获得联合国授权，非但“先斩后奏”，更轰炸中国驻南联盟使馆，令冲突更趋白热化。

多边主义维护和平

虽然事件表面上告一段落，但中国政府同样态度明确，尽管不会就此和北约对着干，这事还是记下了！所以习近平才提出“面对变乱交织的国际形势，我们要加强在联合国等国际组织中的协调和配合，共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，践行真正的多边主义，致力于维护世界和平稳定和国际公平正义。”

不再寡头，走向多极世界，虽不一定能缔造和平的国际社会，但至少能更靠近公平和正义。