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【灼见】习近平为香港“一国两制”定型/魏开星

光阴荏苒,一眨眼功夫,香港已回归中国25年,离邓小平先生说的“50年不变”,已经过了一半。那么,香港到底变了没有?怎么变?

一国两制发生变化

从近几年中国中央政府对香港的政策调整看,似乎在发生变化:一是自2015年发生“占中”事件后,中国政府强调要在香港行使全面管治权;二是2019年因“修例风波”导致的“黑暴”运动,中国内地将之定性为“颜色革命”,实质是争夺香港的管治权;三是2020年6月30日中国全国人大审议通过《港区国安法》,并于当日纳入《基本法》附件三,在香港落地实施,弥补《基本法》23条有关国家安全本地立法迟迟未能完成的缺陷,堵塞涉及国家安全立法的漏洞;四是2021年香港修改与完善了选举制度,增设选举委员会,成员为1500名,负责对立法会议员及行政长官的参选人资格进行审查,并将立法会议员数目从回归后的70名增加到90名;其中,40名由选举委员会界别选举产生,30名由功能组别选出,20名由地区直选产生。

同时,特区政府行政长官也是在选委会中推荐及投票选出。选举制度改革的目的是落实“爱国者治港”。

按照中国内地及香港特区的官方说法,《港区国安法》实现了香港“由乱到治”的过程;而“爱国者治港”却是要保证“由治及兴”。

正当此时,香港迎来了第25个回归纪念日,也迎来了国家主席习近平时隔5年再次到访。习近平在7月1日庆祝回归及新一届特区政府就职典礼上发表讲话。习近平说:“‘一国两制’这样好的制度,没有理由改变,必须长期坚持”。

此话既回答又回避了五十年到了究竟“变”与“不变”的问题。正如中国国务院港澳事务办公室主任夏宝龙所表示的“五十年不是数字概念,而是哲学概念”。

确立符合国家利益

笔者以为,到目前为止,中国政府算是确立了“一国两制”符合国家主权、安全、发展利益的内涵定义与外延界定。前25年,“一国两制”还处于摸索过程,所谓“前无古人的伟大创举”,与中国上世纪八十年代改革开放一样,也是“摸着石头过河”。

在这过程中,香港经历了不少挫折与动荡,也给社会带来不小的创伤与冲击。所谓的“由乱到治”到“由治及兴”,指的是2020年6月30日在香港落地实施《港区国安法》;2021年修改及完善香港新的选举制度,涉及举行了选委会选举、第7届立法会选举及第6任行政长官选举;再加上本届政府将要落实的《基本法》23条的本地立法工作。

这样,有关香港“一国两制”的宪制秩序,将完成前25年的探索期,以此迈入后25年及更加长远的新时期。

新宪制秩序渐明晰

香港新的宪制秩序特征表现为:一是中央的全面管治权与特区的高度自治权相统一,正所谓“一国”原则愈坚固,“两制”愈彰显;二是管治权须牢牢地掌握在爱国者手上,落实“爱国者治港”,以此奠定“由治及兴”的基础。在这种“变”的基础上,要保持香港的“不变”,即必须保持香港的独特地位与优势。香港的独特地位与优势表现在哪些方面?习近平讲话中点出了几点:巩固国际金融、航运、贸易中心地位、维护自由开放规模的营商环境、保持普通法制度、拓展畅通便捷的国际联系。

随着“一国两制”从探索阶段到基本定型,“一国”与“两制”的关系、中央政府与特区政府的权责分配及界定、特区政府内部行政与立法既相互制衡又相互配合、司法机构依法独立行使审判权等等,都将日益清晰化与明朗化。

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【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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