灼见

【灼见】国会民主问题多多/胡逸山博士

最近沙巴州政府摇摇欲坠,因为沙巴国阵训令其州议员退出州的联合政府,惟由于沙国阵一些州议员“不听话”,加上沙希盟也表态支持原任首长哈兹兹,导致沙国阵主席邦莫达本来联手民兴党策动的这场政变功亏一篑,自己反而成了反对党议员;不过他矢言戏还没唱完,力图卷土重来。

这种以议员人数有否过半支持方可出任政府首长的政治体制,是所谓国会民主的典型做法,来彰显政府的正当性。这种制度原意也许颇为正面的,就是要确保当行政首长的,既是被立法机构(国会、州议会)所选出来的,就应每时每刻向国会负责,如此一来国会就能起到一定的制衡作用。

然而,这种制度要健全运作,也还得有一些前提的,其中一个就是民选议员会以公共利益为最大考量,而非私利;即使跳槽通常也还是以意识形态的变迁为原因。

难起三权监督效应

如果大多数议员都以私利作最大考量,则此种“点人头”的政府组织就很难健全开展。因为议员可能为了私利而不时跳槽,政府就会陷入不稳定状态。

更为讽刺的是,假如行政领袖并非强势,他们不仅会被议会监督,甚至还会受议会“欺负”,导致他大多数时间都必须花在“奉承”那些政治态度瞬息多变的议员身上,以保障他的地位,这就难以有时间精力去处理国家大事了。

反之,遇上强势的领袖时,却又出现另一问题,即这种政治运作模式,其实是把传统意义上的三权分立的其中两权(立法、行政)可说是融合了起来,难以起到三权相互监督的效应,例如前首相敦马哈迪医生首次任相的二十几年,可谓一言堂。但到了他第二度任相时,已然没有之前的霸气,不到两年就被喜来登政变拉下台。

在短期内,折衷的国会民主制度改革可从推举首相人选开始,即国会以过半数通过支持某人任相后,该名领袖即得以做到下一届大选后,无需不停地维持过半数议员的支持。如果要监督他,则可通过他所提的财政预算案来作为制衡的手段之一。如此一来,则行政、立法两权之间,即相对更为分立,却也必须相互妥协,可谓是个权宜之计,以后再看如何更深入改革。

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政治

沙巴公正党接洽政治团体 明年3月谈判议席分配

(亚庇24日讯)沙巴州政府的任期将于明年9月届满,沙巴公正党选举主任拿督彼多卡林透露,该党已与其他政治团体进行非正式讨论,并预计在明年3月开始正式谈判议席分配。

他今日在记者会说,希盟内部的议席谈判已进入最后阶段,可能在下月杪之前完成。

“目前还没正式邀请与其他团体进行谈判。我们希望在3月或更早之前,开始与他们进行谈判。”

彼多卡林补充,一旦希盟内部的讨论结束,也意味铺平了与其他联盟谈判的道路。

不过,他并没有透露哪些政治团体参与了非正式讨论。

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