【灼见】美国知道东南亚的想法吗?/罗传钰博士

2021年08月29日

贺锦丽

当美国副总统贺锦丽踏上东南亚土地的那一刻，正值拜登政府对内难以解决芯片荒、疫情卷土重来；对外羁绊于阿富汗撤军挑战、盟友担忧质疑不断之际。

因此，贺锦丽既要“稳固”新越，强化及提升伙伴关系以确保美国的地区利益和供应链的稳定；又要“安抚”伙伴，展现及印证美国仍可以从“灾难撤出”的历史伤害中复原的证据；更要“笼络”盟友，强调及宣称将致力于与印太地区盟友与伙伴一道维护“基于国际秩序的规则”。

然而，她或许没有想到，当今的东南亚，已经清楚地看到自身在世界舞台的价值和作用，也深刻意识到其在中美关系中必须要扮演着中立地位，“选边站”这种饮鸩止渴的行为并没有市场。因而，高调、热情的贺锦丽迎来低调、冷静的新越回应。

伙伴平等相待

那么，我们不禁要问，东南亚国家需要的是什么？

他们需要的，是平等相待的伙伴。

善用东南亚各国桥梁、建设和约束作用，以东盟中心地位发挥其对亚太地区的战略重要性，这是东南亚对美国的期许。然而，从舍曼到奥斯汀再到贺锦丽，拜登核心团队成员的接连造访仅以某些国家为重点，这种外交政策存在着明显的结构性差异，并不符合东盟“一个声音”说话的基石。

更何况，美国对阿富汗的“说走就走”，充分表明“美国至上”的价值观与外交政策，并未在特朗普离任后消失。恰恰相反，拜登还对此强化与细化，反映出美国对待盟友的态度完全取决于其国内选票和国家利益。

环境稳定友好

这个时候，贺锦丽“信誓旦旦”地强调美国将与他们一起面对中国在南海的威胁，又有多少东南亚国家愿意完全相信呢？

他们需要的，是稳定友好的环境。

位于地缘政治中心的东南亚各国，与美国及其盟友在政治、军事、经济、文化等领域建立了广泛且深入的合作伙伴关系。与此同时，中国也已成为各国最主要且不可忽视的经济贸易伙伴和基建重要参与国。因此，在中美间保持平衡，享受中美合作带来的地缘政治红利，是东南亚诸国对冲风险的绝佳策略。

需要强调的是，中美之间合作甚于对抗——是平衡得以保持的前提，若中美关系已经无法回到曾经的“美好过去”，东南亚各国就会像“走钢丝”一般，随时都有可能“掉下来”。

这个时候，贺锦丽“言之凿凿”地保证不强迫东南亚国家在中美之间“选边站”，又有多少东南亚国家愿意完全放心呢？

他们需要的，是真心实意的认同。

真心实意认同

经济发展水平差异大是东南亚地区的共性，“尊重主权、求同存异”更是东盟赖以建立的基石，虽然已有部分国家迈入中等收入国家，部分国家近期发展势头迅猛，但是出口导向型制造业的发展特点，依然使得各国在技术水平、劳工与环境保护等方面存在许多不足。因而，当经济合作被民主、自由和尊重人权等价值观挟持，甚至在疫情肆虐下被用做批评打压的借口，东南亚国家实难迎头赶上，加速东盟一体化建设。

这个时候，贺锦丽“煞有其事”地诠释“印太战略”的安全价值，而经济合作仅略有提及又缺乏细节，更只字未提加入CPTPP，又有多少东南亚国家愿意完全支持呢？

面对“翘首以盼”的东南亚伙伴，贺锦丽开展的“魅力攻势”做出一系列看似美好的承诺。然而，“口惠而实不至”，这些“美好的理想”在“骨感的现实”面前又能讨得东南亚伙伴的几分投入呢？

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言论 |他山钰见

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名家专栏

贺锦丽下象棋特朗普下跳棋/Project Syndicate##

2024年09月10日

作者：肯尼斯·罗格夫

无论是副总统贺锦丽还是前总统唐纳德·特朗普赢得11月的美国总统大选，这一结果无疑都将对美国的政治气候产生深远影响。

但由于特朗普对政策缺乏兴趣，而贺锦丽竞选团队又在努力转移人们对乔·拜登执政期间食品价格上涨的关注，因此大选结果会对经济产生多大影响还不好说。

到目前为止金融市场对大选基本保持着漠不关心的态度，这或许是因为投资者认为贺锦丽和特朗普都无法确保对国会参众两院的控制，从而限制了他们制定有意义立法的能力。由于民调和博彩市场都预测大选结果将异常接近，因此有理由认为政治僵局是最有可能出现的结果。但事实果真如此吗？在我看来民主党大获全胜的几率正在增加，而投资者最好对此予以关注。

自从拜登结束竞逐连任、贺锦丽开始崛起以来，共和党人——或者更准确地说是特朗普——似乎在下跳棋，而民主党人则在下国际象棋。虽然共和党内不乏敏锐的战略家，但该党领导人要么无视他们的建议，要么缺乏去足够的关注去予以落实。

赢取公众注意力

相比之下民主党的竞选活动却异常严谨，贺锦丽基本上不接受媒体采访，也不参加任何没有预先安排的活动，唯一的例外是她和竞选伙伴蒂姆·沃尔茨与一位极其赞同她的CNN记者进行了座谈以争取支持。事实证明贺锦丽的这一策略非常有效，她在精心准备的演讲中展现出了自身魅力和能量，并在首次接受采访时轻松顶住了压力。而主宰新闻圈十年的特朗普则发现自己已被边缘化，只能想方设法夺回公众的注意力。

如果民主党赢得白宫，守住参议院，并重夺众议院，贺锦丽就能颁布全面的经济改革。倘若能撤销参议院的阻挠议事程序规则（正如民主党人曾多次誓言的那样），那她的政府即使在微弱多数的情况下也能冲破共和党的抵制。

虽然这一策略无疑会为共和党人最终再度掌权时采取同样的手段埋下伏笔，从而可能导致长期动荡，但民主党领导层似乎对此并不感到担忧。

增税解决长期债务

尽管如此，获得行政和立法部门的控制权将使贺锦丽和民主党至少能够部分解决美国的赤字问题（预计2024年将达到1.9兆美元），以及通过急需的增税措施来解决长期债务问题。

贺锦丽已经提议提高对富人和企业的税收以便在未来十年内创造5兆美元新收入，但如果要在不增加赤字或不违背不对年收入低于40万美元者增税承诺的情况下实施其雄心勃勃的进步计划也是极不容易的。

虽然贺锦丽说她希望为特朗普和过去十年美国政治的“翻页”，但估计也不太清楚书的下一章会是什么样子。

当然特朗普也提出了增税建议，不过是以普遍征收10%进口关税和对中国商品征收60%关税的形式实现的。鉴于2023年美国进口的商品价值超过3兆美元，这种做法确实可以带来可观的收入。值得注意的是关税在征税体系薄弱的发展中国家很常见。

赤字难减

但尽管特朗普声称的方案与贺锦丽相反，但他提议的关税——虽然从技术上讲是对国外企业征收的——最终会导致美国消费者承受更高物价以及大多数成本。此外其他国家将不可避免地采取报复行动，从而进一步推高进口商品的成本。

特朗普和贺锦丽似乎都对减少赤字不感兴趣。贺锦丽的经济方案包含几项代价高昂的措施，比如恢复拜登政府的儿童税收抵免政策，为首次购房者提供补贴等。

考虑到贺锦丽作为加州进步民主党人的背景，人们怀疑她的支出议程最终将远远超出这些初步建议。

特朗普则承诺为所有人减税，发誓不仅要让低收入退休人员的社会保障福利免税，还要给富人减税，因为后者承担的税率更高因此应当受益最大。这种做法当然是鲁莽的。