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【灼见】菲拉越抗华 恐打错算盘/魏开星

在中菲关系因仁爱礁问题争端陷入紧张之际,菲律宾总统小马可斯1月30日对越南进行国事访问。

作为访问的成果之一,菲越两国签署南海安全协议,加强两国海警合作;同时避免两国在南海发生争执。

越南总理范明政表示,当前世界和地区局势发展瞬息万变和纷繁复杂,两国需要更加紧密团结和合作,小马可斯的到访有助推动越菲关系发展。

然而,外界关注小马可斯访问越南,对菲越之外的多边关系影响胜过两国的双边关系。说白了就是,菲越的海上安全合作是否有针对第三方即中国的内容与作用?

菲律宾被东盟孤立

不管客观效果如何,作为菲律宾总统小马可斯此时访问越南,又是谈海上安全合作如此敏感的话题,主观上必定有拉拢越南,共同应对南海主权声索大国——中国的意味。

实际上,两国的南海安全合作包含着两个层次:一方面是预防两国之间在南海发生意外;另一方面是两国海警在海上事务的合作。第一部分不涉及第三方,也与中国无关;第二部分就可能有针对中国的成分。只是,外界暂时无法从两国签署的协议或了解备忘录中获悉有无或多少这样的内容。

菲方说,越南是菲律宾在东盟的唯一战略伙伴,可见菲律宾在东盟就很孤立了。这不奇怪!小马可斯只懂得抱美国大腿,其他的双边与多边关系都不在他的眼里,如何能不孤立?

那么,越南这个战略伙伴在多大程度上,会令到菲律宾增添在南海争执中应对中国的底气?要回答这个问题,得从冷战结束以来,越南逐渐形成与确立的外交思想与实践中寻找答案。

要掌握当下越南的外交思想与外交风格,从该国的最高领导——越共中央总书记阮富仲的言论中探源最合适不过了。阮富仲在2016年第二次连任越南共产党领导人后首次提出了“竹式外交”的概念。自2021年以来,越南一直积极采取这种外交方式,以应对日益加剧的全球紧张局势。

越搞平衡外交菲亲美

阮富仲撰写的《建设和发展富有“越南竹子”特色的全面现代对外和外交事业》一书于2023年11月21日问世。该书的第二部分的中心内容是,越南外交致力于独立、自主、和平、友好、合作与发展。

之后,阮富仲于2023年12月19日在河内举行的第32届全国外交会议上发表讲话时表示,越南的外交传统与越南竹子的精髓根深蒂固,竹子具有“坚实的竹根”和“灵活的竹枝”。他认为,越南外交应具有适应性和灵活性,符合“目标坚定,战略和战术灵活”的核心原则。

同时,越南的《2019年白皮书》也指出,越南正在奉行被称为“四不”的不结盟政策,即不加入军事同盟;不站与一国结盟对抗另一国;不允许外国在越南设立军事基地;在国际关系中不使用武力或以武力相威胁。

可见,越南已形成一套成熟的外交思想与外交风格,标志是,与美国和中国关系的改善是河内平衡超级大国关系的“竹式外交”战略的重大进展。2023年,越南接待了美国总统拜登和中国国家主席习近平,两人的访问相隔不到3个月。

故此,越南的外交得意之处在于,与中美这世界两强保持平衡;菲律宾呢?只抱美国大腿,依靠美国反华挑衅。

以此来猜度越南对待中国在南海问题上的争议不言自明,就是越南不太可能随美菲起舞,站在反华的统一战线上。这点似乎可从小马可斯此访并未获得阮富仲的接见中得以证实。

中越强调沟通协调

越南不太可能加入到美菲的阵营中也可从如下事实中获得证据。习近平访越期间,河内和北京签署了36份合作文件,涉及基础设施、贸易和安全等领域。

习近平说,中方愿同越方加强沟通协调,找到双方都能够接受的海上问题长久解决办法,推动各方早日达成实质、有效的“南海行为准则”。

现在菲越虽在南海问题上都与中国有矛盾与冲突,但两国处理的方式却迥异。这样,即使菲越达成海上安全合作协议,在面对中国与中国的海权争议时,两国也不可能一致行动。

因为两国对同一问题的处理方式、出发点不在同一思想维度。何况,中国不可能让菲越有机会在南海问题上一致对外。

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【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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