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【灼见】越南在中美间选边站队?/魏开星

古共中央第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔11月24日至26日对中国展开国事访问。这是中方在中共二十大后接待的首位拉美和加勒比国家元首。

中共二十大后,中国积极展开外交大动作,除了国家主席习近平/国务院总理李克强分别走出去出席G20/APEC峰会及东盟系列峰会之外,中方首先接待了越共中央总书记阮富仲,接着就是这位古巴的第一号人物了。

中共政党外交务实

外界可能以为,中共的政党外交主要在于意识形态拉拢;其实完全不是这样。从习近平上台后政党外交的硕果可见其极其务实的一面。举两个例子说明之。一是2015年11月7日在新加坡举行的“习马(英九)会”;二是2015年6月,昂山素季以全国民主联盟党首身份访华。

显然,上述活动早已超越政党交流的范畴,而是对正常外交的一种补充;当普通意义上的“外交”因种种原因不便开展时,政党外交便有了用武之地。用这种眼光来审视阮富仲访华,也能发现除了政党之外深入到国家之间经贸合作的丰富内涵。

在本次阮富仲访华中,中越两国达成了一项重大协议颇为外界关注,就是越南同意修改和升级境内铁路,使越南老街——河内——胡志明线铁路全面跟中国接轨,真正地实现中越铁路“车同轨”。

在中南半岛,中泰高铁已启动修建,中老铁路则已经开通,中缅铁路正在修建中。在越南以南,印尼雅万高铁已近完工并开始试通车,印尼全境将修建更多的中国高铁。

越南和中国铁路不同轨,不仅将令其成为中南半岛跨境交道网中的“孤岛”,也极大地阻碍了中越货运物流效率,无法将中越经济合作的效益发挥到最大。

中越“车同轨”意义大

在本次合作中,越南同意升级两条核心铁路线,接入中国铁轨标准。一条从云南大理开出,直通寮国万象,抵达泰国曼谷,东北方向斜出一条支线,连接越南河内,直抵中国广西南宁。另一条是从广西南宁出发,经老街、河内,抵达胡志明市。

在越南境外,还有一条从云南昆明出发,先纵向穿越缅甸,抵达仰光,再横向建一条支线,穿越泰国曼谷、柬埔寨金边,最终连通越南国内的铁路线,抵达胡志明市。通过这三条铁路线,就把中国、缅甸、泰国、寮国、越南连成一片,组成了一张巨大的中国——中南半岛铁路网。

越南从地缘政治中获益

越南铁路与中国接轨内含的意义还在于,在纷扰复杂的地缘政治博弈中,在中美围绕著印太地区的竞争中,越南虽是美国积极拉拢的对象,但在中美的“平衡”外交中,越南似乎已逐渐将天平悄悄地往中国倾斜。

中越虽同属于社会主义国家,但几十年来从亲密战友到兵戎相见,从握手言和到改革开放中相互学习,兜兜转转,两国始终是搬不走的邻居。

曾几何时,两国源于南海岛礁争议难以释怀,美国就有了见缝插针的机会。然而,务实的越南朝野也渐渐对美方的“口惠而实不至”失去耐心。

拜登政府“印太框架”画饼充饥,印太国家也不能望天打卦!何况,越战的伤痕还烙在心上难以抹去。在越南“四不”(不允许任何国家在越南树立军事基地,不参加任何军事联盟,不使用武力对付任何国家,不联合其他国家反对其他国家)的外交政策指导下,中国符合该国外交“四个优先”中的第一优先——既是邻国又是传统朋友。

中越关系的重要性,除了意识形态,除了地缘政治,更要紧的还有经贸利益。2021年,中越贸易总额2302亿美元,比中俄贸易总额1468亿美元还要多出835亿美元。

有人基于冠病疫情期间,中低端的产业链从中国转移出来便声称,越南将取代中国成为下一个世界工厂。似乎中越之间将是竞争关系而不能携手合作。

就中越的国家体量悬殊来看,后者取代前者,普通人都知道可能性极小。因此,对于产业链的转移,中方大可坦然面对,而且将之视为主动行为。

习近平在与阮富仲的会谈中谈到,中方愿同越方共同构建稳定的产业链供应链体系,鼓励实力强、信誉好的技术密集型企业赴越南投资……说的就是这个道理!

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【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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