灼见

【灼见】越南成不了菲律宾/魏开星

中国与菲律宾的海警船又发生碰撞了,这次是在仙宾礁附近海域。这距离今年7月两国就仁爱礁补给任务达成的一项临时协议不过一个月。此次发生事情的菲方海警船是日本援助菲律宾的,可见,只要有美日等域外国家的介入与搅局,南海就难以平静。

中国担心在南海问题上搞事的国家,除了菲律宾外,还有越南,因越南占据南海岛礁最多,达29个,而美越关系去年9月被升级为“全面战略伙伴”层次。那么,越南会否拿南海主权争端与中国直接对抗,成为美日希望的“第二个菲律宾”?

尽管越南和菲律宾于8月9日首次在马尼拉湾举办联合海岸警卫队演习,且越方于7月17日向联合国正式申请将其南海大陆架从200海里进一步延伸。越南在申请案中也重申了越南对西沙群岛和南沙群岛的所谓“主权”,这直接引起中国的严重抗议。然而,由于美国对越南口惠而实不至,令到越南很难完全像菲律宾那样,充当美国希望的角色;这是由越美关系、越中关系的历史与现实决定的。

美国要求多好处少

首先,美越的历史“负资产”与意识形态差异至今仍制约着两国关系的发展。“越战”给越南的精神创伤及战争后遗症(战时埋下的炸弹、生物武器——橙剂的伤害、战争遗留的儿童问题等等),相信很难永久消弭。

美国国务卿布林肯最新一次访越,据称越方就向他提出协助解决战争遗留问题。还有,越南是社会主义国家,其意识形态、价值观与美国的存在着根本的对立。

其次,美国对越南要求很多,而给予的好处却少得可怜。美国需要越南在印太地区当“坏人”,与它的“同志加兄弟”搞对抗;作为回报,美方给的甜头吸引力不够。同样面对美国的“空手套白狼”,菲律宾受用,越南未必买账。

比如,越南要求美国将其认定为市场经济都被拒绝了,美方声称越南政府参与操控本国经济以对美国不利的方式扭曲价格和成本。这就很说明问题。

最后,美越的经贸紧密度还不够。美国和越南之间2023年的贸易额约为1250亿美元;同年越南来自美国的投资仅为区区5亿美元而已。

若将上述的几点放到了中国与越南关系上,又是什么一种情形呢?

越南经济离不开中国

第一,越南与中国不仅海洋相邻,陆地还相连。同时,历史上前者曾是后者的领土的一部分或藩属国;从文化渊源来说,越南属于中华文化圈。在上世纪越南的国家独立与民族解放的斗争中,中国为此付出巨大的精神支持与物资援助。

第二,越南经济对华高度依赖。越南经济近年获得较为高速度增长,中国的产业转移是其中的外部因素之一。越南的外资中有相当部分是中国内地企业为减低成本、获取原料及市场空间,而转移的部分产能。中国是越南最大的贸易伙伴,去年两国贸易总额为1720亿美元;而2023年,中国内地和香港在越南的投资超过82亿美元,涉及6600多个项目。

第三,越南的很多困难要依靠中国解决。如能源短缺、电力不足、基建落后等。日本十几年前曾与越南签订合约,协助建设越南从河内到胡志明市的高铁。目前该项目几乎没有进展。越南北方由殖民者遗留下来、后经苏联老大哥改造的窄轨铁路早已落后于时代。若不加以改造,很快会被中国西南与中南半岛的跨境铁路网所“抛弃”。届时,中国与寮国、柬埔寨、泰国、马来西亚铁路联通,再跨海到新加坡,越南就会被边缘化,沦为中南半岛的“孤儿”。

此次新上任的越共总书记、越南国家主席苏林首次正式外访,即选择北京。中越领导人会谈之后,共同见证并签署关于中越铁路互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻机构和媒体、地方、民生等领域多项双边合作文件。

其中就有中越铁路互联互通方面的内容,如在越南老街-河内-海防标准轨铁路项目、谅山-河内和芒街-下龙-河内标准轨铁路项目上达成协议。

南海争议豁不出去

当诸多领域有求于中国时,越南在海洋问题上与中国争执,其底气就不是很足,就不可能像菲律宾那样豁得出去。越南和菲律宾8月9日首次在马尼拉湾举办联合海岸警卫队演习,越南并未使用“军事或海军演习”的措辞来描述此一合作,而是将之称为越南人民武装力量“高度重视的行动”。

因此,专家认为,这次演习并非意味着越南高层开始往马尼拉靠拢,并向中国示威。过去越南至少与中国海警联合巡逻8次南海,最近一次是今年4月在北部湾。

尽管如此,越南凭借其“竹子外交”,还会在中美之间摇摆;对于美国的拉拢,也会将计就计,以此最大限度地获得美方抛给它的好处;并以此来增加同中国打交道的筹码。对此,中国见怪不怪,心中有数!

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灼见

【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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