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【灼见】3峰会齐聚东南亚说明什么?/魏开星

相信在国际关系及多边外交的历史上,发生在2022年11月中旬的情景应该是很罕见的:3场涵盖不同范围的国际峰会集中在东南亚或者说在东盟的三个成员国举行。

继11月10日和11日在柬埔寨举办的东盟系列峰会,15日和16日在印尼峇厘岛举行的20国集团(G20)峰会之后,亚太经济合作论坛(APEC)领导人非正式会议18日至19日在泰国登场。那么,这三场国际会议都有什么样的关系呢?

会议不同 主题相通

第40届和第41届东盟峰会11日在金边开幕,这是冠病疫情发生以来东盟国家领导人首次举行面对面会议。东盟系列峰会的主题是“东盟共同行动应对挑战”。悬而未决的缅甸危机、疫情后复苏、全球粮食与能源危机、大国竞争——东盟眼下面临多个地区和国际挑战。中国总理李克强提前于8日晚抵达金边。他表示,期待相关会议聚焦发展与合作,坚持多边主义和自由贸易,共同维护全球产业链供应链安全畅通。

11月15日至16日,在酝酿了将近一年之久后,由印尼担任轮值主席国的二十国集团(G20)领导人峰会在峇厘岛正式召开,峰会主题为“共同复苏、强劲复苏”。

这不仅是因为发达国家、发展中国家中的主要经济体领导人可以依靠峰会的契机展开双边与多边的外交,也因为2022年是“特殊之年”:今年很多国家调整了防疫政策;年初爆发的俄乌冲突让西方国家和俄罗斯陷入冷战后最为紧张的对立状态;全球经济陷入困难,通胀、加息、可能陷入的长期衰退成为西方世界各国政府的棘手难题……印尼总统佐科强调,G20不是一个“政治论坛”,而意味着“经济和发展”。 

秉持“开放、连接、平衡” 主题的2022年度亚太经济合作组织领导人会议于11月18-19日在泰国曼谷登场。泰国作为轮值主席国倡议以发展生物经济、循环经济与绿色经济,来促进后疫情时代的经济复苏。国际舆论则关注在俄乌战争波及亚洲地区安全的背景下,与会领导人之间能否通过场外会谈化解全球地缘政治危机。

东盟为何能成国际舞台?

由此可见,尽管3场国际会议举办地点不同,涵盖的代表也各异,然而会议的主题却有异曲同工之妙:聚焦经济,共同发展。

那么,为何东南亚能成为世界政要讨论国际经济的理想舞台?东盟主办国为何能心怀东南亚放眼全世界?亚洲为何成为引领全球疫后复苏、重振经济的推手?

首先,亚洲尤其是东亚本身就是和平与发展的“乐土”。在欧洲陷入俄乌冲突、能源危机、美欧经济饱受通胀之困之际,亚洲特别是东盟各国经济增长却高居世界前列。今年第3季度,越南增长13%,印尼增长7.8%。

正由于东亚享受和平环境并不受战争波及,经济基础稳健、抗击外力能力强壮,在美元持续大幅加息的环境下,东南亚国家经济与货币不像1997年金融风暴那样被击垮。否则,今天的柬埔寨、印尼及泰国如何还有心思及能力举办国际大型会议?

其次,3场峰会的主办国排除干扰、聚焦和平与发展。围绕经济议题,探讨疫后复苏,主办国心无旁骛、目标明确。这也代表东盟作为地区的稳定器正在越来越发挥其不可忽视的作用。

东盟峰会,西方媒体事前炒作南海争议、缅甸问题及人权话题,结果都没被摆上台面;G20期间,俄乌战场爆发导弹落入波兰境内的严重事件,美欧等大国试图大做文章,最后还是被东道国一一化解,峰会主题也未被带偏。

最后,中美两国的加持。G20正式开会之前,中美两国先来一场“大国元首外交”,谈的都是如何避免两强相争导致双方冲突、防止因大国冲突波及地区稳定及邻国遭殃。中美两国的这一举动及其成果,无疑是对亚洲特别是对东亚地区的和平、稳定及发展的一种加持;同时也对峰会不离题获取指导性的效果。 

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【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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