灼见

浪子回头还是看风使舵?/霍咏强

胜选一周后,特朗普第二任期的政府内阁已具雏形。其中佛罗里达州参议员卢比奥被提名为国务卿,福克斯新闻主持人海格塞斯任国防部长,佛州众议员沃尔兹出任国家安全顾问,这些任命都惹起极大争议,加上前国家情报总监拉特克里夫出任中央情报局局长,现年40岁共和党主要筹款人的斯特凡尼克担任美国常驻联合国代表。

这5个人的共通点是对华鹰派,主张对北京采取强硬路线。加上莱特希泽或重任美国贸易代表、甚至财政部长,他是坚定鼓吹关税理论,在特朗普首次任期发起对华贸易战,显示未来美国从国家安全到贸易等领域对北京更为强硬。

首位无法访华国务卿

在一众对华强硬派中,被中国视为“反华急先锋”的卢比奥最受关注,因为他身在中国的制裁名单之上,虽然说中国并未清楚说明具体制裁内容,但他是在2020年两度因为涉及新疆和香港问题上表现恶劣、而被列入对美国的制裁名单,如果以“对等”为原则,当时因为华府制裁了新疆区委书记等4名官员,禁止入境、限制签证并冻结资产,卢比奥自然同样无法入境中国。那卢比奥就很大机会、成为自中美建交以来首位无法访华的国务卿。

在报道特朗普组织内阁时、这些提名人的履历中的必然要求,就一定是“特朗普的坚定支持者”,简单来说,就是如果不曾向他“交心兼擦鞋”,是不可能进入内阁当中的。这些人不少还有个共同点:就是曾经指责过特朗普。尤其是在8年前首次竞逐共和党初选时,不少共和党核心人物都曾经攻击过特朗普,例如卢比奥指斥特朗普粗鄙,副总统万斯更曾嘲笑他是白痴。

无论出于什么原因,今天他们都彻底改变了态度、忠实地支持特朗普,他们是浪子回头还是看风使舵?

从不掩饰用人唯亲

特朗普从不掩饰用人唯亲,和他的强人心态有直接关系,尤其是他把共和党能全面控制美国的行政、立法、司法的三权,都归功于自己的影响力。

今届选举中特朗普最重要的竞选承诺是“瓦解深层政府”,当中有两个截然不同的方向,其一是深层政府中的金主,虽然特朗普背后的主力金主和传统势力不同,但要扭转这些门阀对美国以至全世界的影响力,是完全不实际的,所以特朗普想要瓦解、能瓦解的深层政府目标,只会在行政层面上。

他一直认为在第一个任期内,许多政策无法推行,很大一部分原因就是上层公务员的抵制。所以早在上届任期完结前,特朗普签署了《Schedule F》一项堪称爆炸性的行政命令,因为它试图改变美国的公务员制度。

在此计划下,数万名被认为对政策有一定影响、涉及机密和政策决定的公务员,被重新划入《F计划》内;这些雇员将成为自由雇佣关系,失去就业保护、更容易被解雇。但计划在拜登上任后不久被废除。

瓦解深层政府的另一个重点,是对情报机构开刀,包括清除情报机构中的腐败分子、建立独立的审计署以监督情报机构等几个方面。

所谓情报机构指的就是美国联邦调查局(FBI),在他第一个任期内,FBI就发动了“通俄门”的调查,2022年8月,FBI又突袭海湖庄园,抄了特朗普的家。所以他认为FBI不再是联邦机构,成了深层政府的打手、是民主党打击政敌的武器。

加上在马斯克的支持下,特朗普正准备拿起屠刀借任命马斯克和并无政界背景的印度裔商人拉马斯瓦米领导一个新的政府外组织,称为“政府效率部”,旨在减少官僚主义、削减浪费开支,并重组联邦机构。其中拉马斯瓦米在竞选时最具争议的主张、就是“废除联邦调查局”。

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名家专栏

贺锦丽下象棋 特朗普下跳棋/Project Syndicate##

作者:肯尼斯·罗格夫

无论是副总统贺锦丽还是前总统唐纳德·特朗普赢得11月的美国总统大选,这一结果无疑都将对美国的政治气候产生深远影响。

但由于特朗普对政策缺乏兴趣,而贺锦丽竞选团队又在努力转移人们对乔·拜登执政期间食品价格上涨的关注,因此大选结果会对经济产生多大影响还不好说。

到目前为止金融市场对大选基本保持着漠不关心的态度,这或许是因为投资者认为贺锦丽和特朗普都无法确保对国会参众两院的控制,从而限制了他们制定有意义立法的能力。由于民调和博彩市场都预测大选结果将异常接近,因此有理由认为政治僵局是最有可能出现的结果。但事实果真如此吗?在我看来民主党大获全胜的几率正在增加,而投资者最好对此予以关注。

自从拜登结束竞逐连任、贺锦丽开始崛起以来,共和党人——或者更准确地说是特朗普——似乎在下跳棋,而民主党人则在下国际象棋。虽然共和党内不乏敏锐的战略家,但该党领导人要么无视他们的建议,要么缺乏去足够的关注去予以落实。

赢取公众注意力

相比之下民主党的竞选活动却异常严谨,贺锦丽基本上不接受媒体采访,也不参加任何没有预先安排的活动,唯一的例外是她和竞选伙伴蒂姆·沃尔茨与一位极其赞同她的CNN记者进行了座谈以争取支持。事实证明贺锦丽的这一策略非常有效,她在精心准备的演讲中展现出了自身魅力和能量,并在首次接受采访时轻松顶住了压力。而主宰新闻圈十年的特朗普则发现自己已被边缘化,只能想方设法夺回公众的注意力。

如果民主党赢得白宫,守住参议院,并重夺众议院,贺锦丽就能颁布全面的经济改革。倘若能撤销参议院的阻挠议事程序规则(正如民主党人曾多次誓言的那样),那她的政府即使在微弱多数的情况下也能冲破共和党的抵制。

虽然这一策略无疑会为共和党人最终再度掌权时采取同样的手段埋下伏笔,从而可能导致长期动荡,但民主党领导层似乎对此并不感到担忧。

增税解决长期债务

尽管如此,获得行政和立法部门的控制权将使贺锦丽和民主党至少能够部分解决美国的赤字问题(预计2024年将达到1.9兆美元),以及通过急需的增税措施来解决长期债务问题。

贺锦丽已经提议提高对富人和企业的税收以便在未来十年内创造5兆美元新收入,但如果要在不增加赤字或不违背不对年收入低于40万美元者增税承诺的情况下实施其雄心勃勃的进步计划也是极不容易的。

虽然贺锦丽说她希望为特朗普和过去十年美国政治的“翻页”,但估计也不太清楚书的下一章会是什么样子。

当然特朗普也提出了增税建议,不过是以普遍征收10%进口关税和对中国商品征收60%关税的形式实现的。鉴于2023年美国进口的商品价值超过3兆美元,这种做法确实可以带来可观的收入。值得注意的是关税在征税体系薄弱的发展中国家很常见。

赤字难减

但尽管特朗普声称的方案与贺锦丽相反,但他提议的关税——虽然从技术上讲是对国外企业征收的——最终会导致美国消费者承受更高物价以及大多数成本。此外其他国家将不可避免地采取报复行动,从而进一步推高进口商品的成本。

特朗普和贺锦丽似乎都对减少赤字不感兴趣。贺锦丽的经济方案包含几项代价高昂的措施,比如恢复拜登政府的儿童税收抵免政策,为首次购房者提供补贴等。

考虑到贺锦丽作为加州进步民主党人的背景,人们怀疑她的支出议程最终将远远超出这些初步建议。

特朗普则承诺为所有人减税,发誓不仅要让低收入退休人员的社会保障福利免税,还要给富人减税,因为后者承担的税率更高因此应当受益最大。这种做法当然是鲁莽的。

美联储政策

在美联储问题上两位候选人之间的对比更加明显。贺锦丽承诺尊重美联储的独立性,不过她很可能会任命一些倾向于保持低利率的鸽派官员,甚至不惜冒着通胀上升的风险。

特朗普则建议总统应当在美联储的讨论中拥有“发言权”——这就让人回到了央行自治之前的时代。同时考虑到特朗普垄断对话的倾向,人们不禁要问其他人是否真的有机会发言。

理想的情况是双方都不会在11月大选中获得执行其意志的权力。

但如果有一方最终控制了白宫和参众两院,那么民主党的可能性要比共和党大得多。

尽管贺锦丽的任何胜利都将有利于美国的灵魂,但它对经济的意义却远非如此明朗。

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