言论

东盟十国七上八下/蔡元评

东南亚国家联盟,马来西亚传媒和中国都称东盟,成员包含:马来西亚、印尼、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、寮国、缅甸和柬埔寨10国。

此地无银三百两



奥巴马日前在加州召开“美国—东盟”领导人峰会,会商贸易、安全和反恐等议题。白宫官员一再表示,美东峰会“不针对中国”。说实在,南海争端正火热,主持人若闭口不论是说非,恐是“超凡“了。

美东峰会记者会上,奥巴马果然左右开弓,直言:“南海争端必须依法和平解决,各方须以联合国海洋法公约为准则,予以尊重及遵守”。并称,菲律宾和中国的领海问题,必须依法处置。然后又强调,美国军机战舰将继续按公认的国际法,在南海照飞照航,绝不中断;美国并支持其他国家同步进行!

东盟领导人去年11月和奥巴马刚开过了会,又老远的跑到美国和他见面,算是给足了面子,当然也有不得已的苦衷。不过,美东峰会后发布的联合声明,则没带上奥巴马的口气,没中国词条;显示了东协小心翼翼,无意搭其顺风车。

美国从中东退却,战略转向西太平洋已成定局。因此,美东会峰当然有叫阵的味道,“不针对中国”无疑是“此地无银三百两”,欲盖弥彰。此次的峰会虽无新意,但而奥巴马也有收获 ——在 其任期即将结束前展示了白宫呼朋唤友的能力!

高低不一步履踉跄



东盟10国的差距极大。印尼人口众多,2亿5千万;文莱人稀,只40万。相对的,印尼经济总值也最大,8千9百亿美金;但人均3千5,远远低于文莱的3万7。寮国经济最微弱,120亿,人均也低,1千7。新加坡人最富,人均5万6;柬埔寨人最穷,人均略高于1千。

东盟2014年出口总值1万3千亿,中国是最大的买主,12%;其次是美国,10%。新加坡是东盟首席出口国,马来西亚居次。东盟进口略低于出口,中国来源最大,17%,美国落后,只7%。新、马两地仍然居首次席。东盟对中国贸易顺差,稳赚了人民币。

东盟10国除了经济差距庞大外,其政治架构、人种、宗教信仰、人文素质等多元多样。无疑的,把南辕北辙的族群聚在一个屋檐下有现实的困难。而且,一些地区常发生武装冲突,政府则鞭长莫及。

现实使东盟变得被动。东盟和中、日、韩有10+3峰会,然后和各别和中、日、韩,美另开10+1。东盟没领头羊,会多事杂,也各有国内的问题;10个高低不一的伙伴列队正步,不免步履踉跄!

一体化仍遥不可及

东盟和欧盟比较,是小巫和大巫。欧盟高度的一体化,组织包含:理事会、委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲统计局、欧洲审计院、欧洲中央银行等专业系统。

理事会拥有欧盟大部分的立法权,是其决策机构。委员会执行日常事务、议会负责监督、法院管仲裁、统计局提供精准的资料、审计院审查账目。欧央行总管欧元区共同货币的政策,是全球第一个管理超国家货币的央行。在防务和外交政策上,成员采取协调原则,军事总体上受北大西洋公约框架的支配。

东盟则简陋散漫。首脑会议是其最高决策层,每年两会;各国轮流担任主席,每年轮换。成员领导人在首脑会上决定东盟的关键议题,及发生紧急事态时采取的措施。东盟设立数个理事会,协调重要事务。仅有的秘书处设在印尼雅加达。

归程何处煞费心思

东盟一体化遥不可及,成员各自为政,没有领导群伦的机制。但在打破关税壁垒方面有一定的成绩,东盟内部平均关税率几乎降至零。不过,成员的生产和出口同质化颇高,竞争激烈,保护主义仍然盛行。

南海是中国走出去的“出发港”,也是中国崛起必须突破的核心关卡;在南海造岛,加强军力部署是必定的战略。而美国一向视南海为其内海,要其让开也当然是长别人的士气,灭自己的威风。

东盟地缘和中国紧密链接,经济发展高度的依赖中国,但也还不能不看美国的脸色。东盟舵手在大国的南海博弈中如何领航,何处是归程,得煞费心思!

〈作者为《全球竞争力》主编  http://www.worldstt.com 〉

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灼见

【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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