言论

东盟期盼南海和平稳定/南洋社论

 东盟在东盟-中国峰会发表共同声明,呼吁早日达成《南海行为准则》,消弭这片海域的争端,维护南海和平与稳定。

峰会日前在寮国首都永珍举行,南海问题成为峰会的焦点。首相拿督斯里安华指出,东盟与北京达成共识,以避免南海冲突。

他说,中国与东盟成员国在第44届和第45届东盟峰会及系列会议期间,一致同意通过外交渠道和谈判,解决海域的争端。

南海争端是东盟10国及其对话伙伴中国在峰会上的焦点,双方皆强调维护各自国家主权的权利。越南、菲律宾、马来西亚、汶莱和印尼都宣称拥有南中国海一些海域或岛礁的主权。长期以来,这片海域、南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛主权的归属、划分和海洋权利等问题所引发的冲突,一直没法有效解决。幸好各相关国家的良好克制态度,局势并没有恶化或产生严重冲突。

重要航运通道

南中国海拥有丰富的渔业资源、原油和天然气的蕴藏量,更是重要的航运通道,具有重要的战略地位。各国基于本身利益,宣称拥有部分岛屿及其专属经济区的主权。多年以来,海域不断发生大大小小的争端,近期最引人注目的就是菲律宾与中国在仁爱礁的冲突事件。

2002年11月4日,中国和东盟在柬埔寨金边签署南中国海各方行为宣言,作为各国在南中国海活动的准则,以期减少冲突。宣言的内容包括遵守国际法、确保航行自由、不在无人居住岛屿或其他自然构造上采取居住行动等承诺,但这份宣言并不具有法律约束力。

此后,中国与东盟国家举行多次会议,2017年8月6日在菲律宾马尼拉召开的第50届东盟外长会议,正式通过“南海行为准则”框架。南海行为准则强调三点:相关的国家不应采取行动进入尚未占据的南海岛礁,也强调有关国家应限制在南海地区的军事活动,第三点则是有关国家若推行会影响南海区域的重要政策,必须相互通报。

各国仍存分歧

南海的纠纷,各国宣称主权的拥有是一回事,外在势力的涉及更是这片海域和平与稳定的威胁。美国推动围堵中国的政策中,向这个区域的国家提供军事及经济支持,企图拉拢盟友,压制中国日益强大的海军势力。

美国作为影响世界的大国,绝不会坐视中国在本区域的崛起,一旦美国在西太平洋的主导权被打破,东盟各国很自然会向中国这个长期的邻邦靠拢得更密切。美国在亚太的盟友包括澳洲、日本和韩国对中国的威胁也将削弱,严重影响美国支配亚太的地位。

经过20多年的努力,准则的三轮审读进入二读阶段,消弭南海争端的谈判虽然看似有进展,但各国之间仍然存在分歧,长路漫漫,显然不易在短时间内达成共识。

南海是本区域国家的共同海域,维护和平稳定是各国共同的责任,在歧见无法解决或达成共识的当下,各方应该相互克制,绝不可以借助外来势力的干预,继续通过谈判解决问题,体现东盟和中国长期以来睦邻友好的精神。

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灼见

【灼见】南美有望成第二个东盟/魏开星

中国国家主席习近平今年杪的南美之行,面对欧美等西方国家的经贸、技术“脱钩断链”的压力,在走出困境,寻求突破的抗争中留下浓墨重彩的一笔。

习近平此次借出席在利马召开的亚太经合组织(APEC)非正式领导人峰会之际,应邀访问秘鲁,并与秘鲁总统博鲁阿尔特举行双边会晤。两人共同见证南美洲太平洋沿岸最大的港口——钱凯港开港。

APEC峰会后,习近平转往巴西,出席G20峰会;峰会之后,随即展开对巴西的国事访问,与巴西总统卢拉会谈,将中巴关系升格为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。访问期间,中巴双方签署38项合作文件。

那么,应该怎么看习近平此行在当下的意义?

老朋友新关系

首先,南美既是中国的传统盟友,又是新时代的贸易伙伴。中国与南美(拉丁美洲与加勒比国家)的关系将开启新篇章。南美作为上个世纪中国亚非拉兄弟的重要部分,同属第三世界。在反帝反霸的冷战时期,中国与广大拉美兄弟站在同一战线,互相支持、相互帮助。改革开放之后,中南关系与时俱进。

2014年7月,习近平同拉美和加勒比国家领导人共同宣布成立中拉论坛。如今,中国是拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴。2000至2022年,中拉货物贸易总额增长35倍,2023年达到4890亿美元。今年前3季度,中拉货物贸易额达到4274亿美元,同比增长7.7%,全年有望突破5000亿美元。

其次,南美国家于中国的对外经贸地位凸显。特朗普在第一个总统任期便发动对中国的贸易战;拜登政府将中国视为最大的战略竞争对手。美方连同其盟国对中国除了贸易战之外,还衍生出科技战、金融战等等,各种制裁、封锁、遏制、禁运轮番上演。

在单方面强征高额关税、禁止美国及盟国的高科技产品销往中国等单边主义、逆全球化、人为扭曲产业链的骚操作下,中国与美国、欧盟的双边贸易额呈现下滑,中国第一贸易伙伴让位给东盟,美欧退居第二、第三。

钱凯港横空出世

面对自由贸易越来越遭到关税及非关税壁垒的干扰,中国的对外经贸过于依赖美欧等西方市场的格局必须扭转,积极开拓其他有潜力的区域成了必然。东盟之外的中东、中亚、非洲等全球南方的市场重要性凸显。这当中,南美洲最具潜力。在与智利总统博里奇的会晤中,习近平称中方欢迎更多智利优质产品出口到中国;博里奇表示,智方欢迎更多中国企业赴智利展开产能、基础设施等领域合作。

再次,中国与南美国家一拍即合。秘鲁、智利与巴西对习近平的到来均表现出极为欢迎与重视。巴西正在大力推进“加速增长计划”、“新工业计划”、“南美一体化路线计划”等发展战略,这些同中方“一带一路”倡议高度契合,双方加强发展战略对接,将极大助力巴西再工业化进程,促进南美一体化建设。习近平称,期待中巴再创“黄金50年”。巴西同中国的进口额已超过该国对美欧的总额,超越1000多亿美元。

中方捷足先登

第四,中方未雨绸缪。在特朗普2.0扬言对世界暴力强征高关税之际,中国抢先一步,提早谋划。巴西的大豆、铁矿石、锂矿等均为中国市场及工业原料的刚需。之前依赖美国市场及澳洲供应,有被美国及其盟友“卡脖子”的风险;再由于巴西的上述产品在物流与运输上要绕道后,经巴拿马运河,无论从时间及运费上都费时费钱。如今,随着钱凯港的开通,南美到中国上海的航程从以往的45天左右大幅缩减到25天。这样一来,南美各国的产品通过太平洋东岸的港口,直到太平洋的西岸。困扰多年的绕道、费时费力的问题得以解决,中国与南美各国的经贸势必获得突飞猛进的增长。

最后,中巴有资格成为全球南方的领头雁。在金砖国家的创始成员国中,目前看来,中国与巴西最有资格领导全球南方。中国与巴西等国登高一呼,南美的左翼国家将积极响应。即使亲美的国家也难以抗拒互利合作的前景。阿根廷总统米莱在出席APEC峰会期间与习近平会谈,西方媒体称米莱成了“亲华派”。习近平当场邀请米莱访问中国,相信米莱很难抗拒这种盛情的“诱惑”。

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