言论

消费税是可持续性税源/陈文坪

彼岸狮城2022年财政预算的一大“亮点”,就是为政府在未来的收入方面开源,而且这一“钱水”会长年累月、年复一年、月复一月不断地流入,而且不会枯竭,来充实国库。新国政府提出了调高两个百分点的消费税(GST)。

预算案在2月18日宣布,引起坊间热议,说在这困难时期,政府却加税,不就等同“政治自杀”吗?

凭心而论,政府无论是何时加税,都不会受欢迎的。可见,加税没有经济好年头与坏年头之分。更何况现在还处于受冠病肆虐影响的年头,政府要调整税收,受到的阻力更是比好年头来得更大。不过,新国还是在这“艰难时刻”,宣布调高现有消费税多2%。

新国财长黄循财在政府2022年财政预算声明中,以 “携手开创前进路”为主题作了全方位的宣布。预算案涵盖之广、影响之大,受益之多,特别是中低收入的人民也能获得不少津贴,预算案可说是照顾到各阶层人民的需要。

后疫情时代,面对老龄化的社会,倘若经济停滞不前,新国将面对多重冲击,特别是在医药、教育、社会保障等将无法获得更多拨款,必将影响人民的生活,也影响长期的竞争力。

因此,酝酿多年的GST调整,终于在本财政预算声明中宣布。2023年开始从目前的7%调升1至8%,2024年再调高1至9%;同时,也调整高收入者的个人赋税率、以及个人财富税率。政府调整税率来增加国库收入,以可持续的财政,提供社会保障、国家建设。

援助配套减缓压力

新国政府在提高GST的同时,也推出了66亿4000万元的定心与援助配套来协助包括中等收入阶层在内的国人纾缓生活费上涨;其中有现金补助、水电费回扣、乐龄花红、邻里购物券,以及针对中低收入家庭的永久性消费税补助券计划,目的就是减轻消费税上调对人民生活的压力。

在国会辩论GST调整时,黄循财用浅白的语言、易懂的数字来加以说明。

他说:“免征必需品消费税,往往更有利于富人,政府研究过4类必需品,即生食、基本餐饮(如小贩中心、食阁和咖啡店)、电信服务和水电,发现如果对这4个项目免征消费税,预计将损失约12亿元税收,但只有其中1亿8500万元(15%)将惠及最底层20%的居民家庭。”

黄循财又说:“GST另一优点是,允许政府向那些不在本地赚取收入但实际上过得很好的人征税。他们可能是投资者或富人,因不容易确定他们的收入而没法确保他们缴纳足够所得税,但他们肯定消费较多,GST能确保这些人公平地贡献税务。”

这一说明,人民都了解到政府不在必需品免征消费税,而是并通过GST补助券直接帮助中低收入家庭的人民,更公平和有效。同时,也能了解消费税对那些消费较多的人多征税的原由。

新国2022年财政预算案,可说是放眼长期发展、兼顾中期需要、照顾近期需求,打造一个更包容、更公平的社会;并向绿色城市、智慧城市、创新城市推进。

回顾大马国阵执政时,开征GST,但2018年5月希盟政府上台后,随即在同年9月1日取消,并以销售及服务税(SST)取代。然而,相对于GST,SST的税基相对窄了许多,也就是说,实施SST,政府的税收会减少,对国家长期发展是缺乏竞争力的。

良好税制需要解说

目前许多国家如日本、欧美加、澳洲、纽西兰都以GST为政府税收来源。因这一税收是间接税,且可持续性的,可确保国库的收入。

今年1月24日媒体报道,大马财长东姑扎夫鲁接受《阳光日报》专访时透露,希盟政府在2018年执政并取消GST和重新实施SST后,即使商品价格的价值相同,却造成政府收入减少200亿令吉。财长建议,政府必须考虑何时重新实施GST制度。

政府必须推行符合人民利益的税务制度。大马下任政府或许可重新提出用GST取代SST,只要向人民加以解释GST的好处,相信人民会支持的。就如新加坡一样。

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财经新闻

经济学家质疑 燃油补贴和增税繁琐不实际

(吉隆坡7日讯)在MARC的2025年财政预算案专题研讨会上,财政部官员努力捍卫政府谨慎落实RON95针对性补贴,和拒绝落实消费税的决定,但遭到市场人士的提出质疑。

针对RON95针对性补贴机制,财政部财政与经济司司长聂万诺在研讨会上指出,有关机制可能会效仿柴油补贴制度,但同时也探讨其它新机制。

“引入电子钱包扣账的机制也是鉴定符合人群的方案之一,这样所省下的资金就能用来加强经济和减少债务。但目前政府仍在针对可行方案进行讨论,将在适时对外公布。”

然而市场教育中心(Centre of Marketing Education)总执行长卡梅罗认为,政府在针对性燃油补贴上实施的机制难以具象和实施,因而更倾向以市价而定的燃油机制,再对有需人士给予现金券的方式方为更实际。

卡梅罗同时也认为,我国现有的税收机制缺乏完整性,而消费税对大马而言才是更有效率的税收机制。

“大马的8成的税收是由T15群体支付,在我看来这机制多少有欠公平性,而GST便能达到公平征税的目的。”

对此聂万诺解释,全新的股息税制和销售与服务税扩张,都是扩大税收来源的措施,并指政府在制定措施时,都会以人民福祉为着想,尽可能减轻对家庭造成的负担。

另一方面,国际评级机构穆迪高级主权风险分析师克里斯迪也提醒,当一个国家所背负的债务越高,其所伴随的风险也相应越高。

“所以,政府的减债措施其实有助于降低大马的面料的债务风险。”

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