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督学:所为何事?(下篇)/林国安

国外对督学的任职资历、选拔聘任、培养培训、考核认证都有一套严格、公正的规定和程序。例如英国,十分重视督学职位的准入条件,对督学聘任标准讲究专业性,包括要有学士学历和4年以上相关工作经历,熟悉教育法律、法规和国家教育方针、政策,有一定的教育教学经验、行政管理经验和分析问题解决问题实践能力,还需经过培训,经考试合格获督学资格,并由教育标准局核发专业证书认证。

 



“皇家督学”则须是具大学硕士学位、有一定学术声望和丰富教育教学经验的教育学专家。中国的国家督学也都是教育教学、科研、行政管理等领域的专家。

督学的设置及其职责范畴

英国督学的选拔聘任,实行公开招聘,引入竞争机制。资格认定,都要通过笔试和面试的考核。“皇家督学”也要经过笔试、答辩成为候选人,再经培训、见习、试用、认证才正式录用。

此外,英国还重视对各级督学人员的职前培养和岗位培训,而且强调培训的规范性与实用性。英国教育标准局对普通督学要求上岗之前接受不少于120小时的培训,以便掌握相应的对学校教育教学的指导、管理、评价的知识与能力及收集、分析、整理信息与撰写督导评估报告能力。

加强华小督学岗位职能



这次我国教育部调整州教育局行政组织结构,拟更名华小督学和华文科督学职称,或许是出于划一行政组织结构的需要(注:各州教育局对“督学”的称谓是不统一的,有的用 penyelia ,有的用 penolong pengarah ;都有附注学校类型和学科名称)。但华小督学职位的设置已有数十年历史,华文科督学设置也近20年了,中文职称沿用未曾改变,在职人员也称职发挥着作用。基于世界现代教育督导人员称谓惯例,以及适应我国政治社会环境和多元语文教育源流的实际,“华小督学”和“华文科督学”中文职称应予以保留,不宜改换;国文则建议采用penyelia(SJKC)和 penyelia(Bahasa Cina)。

再说,如果华小督学和华文科督学职称去除“华小”和“华文”关键字眼,对日后人员编制及其属性,恐伏下“后遗症”!张念群副部长宣布有关职称保留“华小”和“华文科”字眼,是可以消弭华社的疑虑。

州教育局行政组织结构调整也拟提升督学职位级别,体现对教育督导业务的重视,适应国内外教育教学发展趋势,值得点“赞”。不过,职级提升了,对人员的编制、聘任标准、岗位职责等,也应有新的、明确的规划。

对于华文小学来说,应依据华小特质,建设一支专业性强、德才兼备、客观务实、公正廉洁的教育督学和学科督学队伍。这就有必要从准入条件、考核认证、培养培训几个方面进行规划。

首先要严格督学职位准入标准,除了细化学历资格、学术专长、工作经历、教学年资、道德品质等条件之外,华小督学和华文科督学还必须具备深厚华文教育理论素养与实践经验,能热诚为民族教育服务,自觉维护民族语文教育事业发展。

其次对于督学的选拔聘任,不流于升迁、落实待遇的需要,也不是经政治人物推荐安插,而是公开招聘,让符合职级和准入条件者提出申请,通过考试合格录取,专业考核认证。严格的考试制度和科学规范的认定程序有待建立,以提高华小督学聘任和专业认证的规范性。

还有,教育部须要制订督学培养培训计划,为加强督学岗位职能、提高教育教学督导质量提供保障。对于未达新职级的在职督学,如符合准入条件者,可安排参加教育领导者专业课程,经见习、考核、认证,以符应新职级标准要求。

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督学:所为何事?(上)/林国安

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华文教育的核心内涵/林国安

最近有论者提询“华教就只是母语教育吗”,认为我国华校“不仅仅是‘学华语’、‘讲华语’的温室”,而要强调“文化教育”氛围;“大马华教不应仅是‘华文语言的学习’,它更是‘文化教育’的传承”;“如果还在用‘母语教育’思维来搞华教,恐怕也是很难有共鸣的”。

这是牵涉华文教育核心内涵的重要问题,值得深思与探究。

实质上,华文教育的核心内涵,就包括华文母语教育和文化教育两大要素,而且两者相辅相成,彼此不能互相割裂。

然而,在现实中,母语教育往往滞留于口号性质的“捍卫”或“维护”,凸显华文教育斗争意识形态的一面。

华文教育须“学科化”

我国华文母语教育须要“学科化”,构建完整学科体系,夯实理论建设和科学话语论述,深化母语教育教学优越性实践,提升母语学科育人最大价值,以确保华文教育的生存与发展。

母语教育是最直接、最利便、最有效的教学方式;母语作为教学媒介语,是本民族促进身分认同、开发族群智力、造就民族文化繁荣进步的最普遍、最灵便、最有效的手段与途径。这已为教育学界所公认和实践验证,无需赘言。

值得关注的倒是近年国际组织关于母语教育教学价值的新论述,例如:

2014年联合国教科文组织《世界语言大会苏州共识》确认母语教学的重要意义:“使用学习者的母语开展教学,是提高教学效果、促进身分认同的重要基础,母语教育应该应用在初期教育阶段……各民族和土著为使他们的语言世代相传所付出的努力,对一个公正和富有成效的世界亦很重要。”

2016年国际母语日,联合国教科文组织总干事伊琳娜博科娃发表献词,指出:“母语在多语言方案中是优质教育的基本要素。这切合《2030议程》可持续发展第4项重点目标的落实:关注优质教育和全民终身学习,使每一个人都能获得技能、知识和价值,实现梦想,充分参与社会生活。”

提升母语文化的综合品位,是奠定优质教育的基础。联合国教科文组织从2000年起订每年的2月21日为“国际母语日”,其宗旨即在于强化各国人民的“母语文化意识”,坚定学生学习母语,传承并创新母语文化的信念;鼓励学生通过母语学习去亲近并融入其所承载的文化,自觉深植文化传统,夯实民族文化建设与创新,铸就母语文化的继承者和创造者,从而让民族文化的薪火代代长盛、永续辉煌。

树立尊崇感自信心

马来西亚华文教育建设母语教育、发展母语文化,应该树立这份尊崇感和自信心。

另一方面,21世纪的学校教育场域,应成为实践宽容、尊重人权、实行民主、学习文化特性的多样性和丰富性的理想场所。

我国是多元民族、多元文化社会,利于各民族语文教育构建“跨文化教育”情境,在尊重、理解文化差异性与丰富文化多样性的基础上寻求多元文化社会中各种文化的主体性之间的相互交流、相互学习,发展和维持一种和谐共处的生活方式。

华文小学学生种族结构多元、社会文化背景互异,尤其具备发展跨文化教育的条件。

首先,华文母语教育坚持民族文化的主体性,但不歧视、不排斥其它民族文化。学校整个环境和氛围形成多元文化共存的情境,让学生既能珍视本民族的传统文化,积淀文化认同,增强文化自信,又能包容吸纳不同的文化精华,扩展文化视野,养成文化宽容心态。

其次,华小致力构建跨文化教育的课程教学体系,课程设计和教学内容,通过具体的文化内容和事件,传播普世的价值观,充分反映多元文化存在的合理性,而非仅突出主流文化社会意识与价值取向。课堂教学创造机会让不同种族、不同社会文化背景的学生相互合作,相互学习,共同完成学习任务。

其三,华文教育教学要理解学生的不同文化背景、学习行为和方式,提供学生在多元文化社会中生活所需的知识、技能和态度,着重培养学生的跨文化适应能力,增进个人、种族、社会、文化、宗教之间的尊重与理解。华文学校儒家人文氛围、和谐包容的文化生态,就具备这方面的优势。

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