言论

经济“超强”,方能引领南海/南洋社论

2016年07月14日

南海争议裁决说明了一个事实：强国请服,弱国入朝。争取领土主权这回事，强强对决，还是“超强”占优。



裁决对中国不利，让菲律宾胜了，背后最大的得利是美国。

裁决也反映了一个事实——无任何约束力，不执行裁决，不能拿中国怎样，并有例可循。

7月11日，美国《外交》杂志网站发表格拉汉姆·埃利森（Graham Allison）的文章，文中列举了俄罗斯、英国、美国等例并表示，从未有过任何一个联合国安理会常任理事国，服从国际仲裁法庭有关海洋法的裁决。

“如果中国拒绝接受南海仲裁案结果，它不过做了其他大国这几十年一直在做的事”。

中国称国际仲裁法庭无权受理该案，因为此事有关“主权”问题——海洋法公约明文禁止就此问题发起仲裁。所以，中国一直坚持“三不”立场——“不参与、不接受、不承认”。而现在看来，中国还会是“不执行”有关裁决。



就中国政府的政策而言，其立场不仅是一贯的，而且有充分的国际法依据——“主权”，所以“不会退让”。

裁决后，东盟各国表现温和、理性；包括涉及方的马来西亚、汶莱与越南皆相当克制。汶莱甚至表示“不影响东盟与中国关系”。

南中国海仲裁案的背后，是中美两国之间更深层次的地缘政治之争，美国借重返亚太以制约中国的崛起，而中国则借“九段线”以将美国军事力量排挤出南海。中美争的是谁的海军实际控制南中国海关键航道，而东盟相关国家争的是南海的经济权益，大家都不想成为“两只大象”博弈中的棋子，更不要成为牺牲者。

中美日趋激烈的战略竞争，核心是中国经济实力的迅速崛起，严格来说，除了南海、更是在经济领域。

然而，国际仲裁法庭周二的裁决：中方的“九段线”主权主张“没有法律基础”，中国在南海海域不享有“历史性权利，不只是给”给北京的一记耳光”，其结果甚至更为严重、苛刻——中国现在成为了如美国般的一个傲慢的大国，只在对自己有利的时候认可国际法。

反观美国，这一从来在南海地区无所顾忌、至今都不签署联合国海洋法公约的国家，现在可以扮演起海上自由捍卫者、甚至国际法捍卫者的角色。这意味着中国在该地区的挫败。

全球经济放缓，中美都在力拼本国经济，都有本身的经济和发展问题需要解决，包括中国的产能过剩，以及美国的经济成长率一直停滞不前。

因此 ，两国都没有交战的本钱，更没交战的意愿，大家唯一要拼，能拼的就是经济，力争世界经济的龙头，引领世界的未来经济动向和发展。

美国、中国以及所有在南海有主权声索的国家，都不真正希望冲突白热化，或者出现严重冲突，以免影响当地的经济利益。

菲律宾和涉及南海争端的东盟成员国，包括马来西亚、越南、汶莱也都知道问题的关键，菲律宾新任总统杜特蒂更一早表态，不会与中国对着干，他看重的是经济，因此准备与中国磋商。

中国现在面临选择，是长期疏远所有邻国，还是找到一个反映中国以及这些国家利益的和解方案。

近年，中国希望，东南亚邻国能够将其视为开放的经济大国，通过’一带一路’、亚投行等项目，中国将为周边地区进行投资。

虽然已崛起为大国，对于像美国这样的一个“超强”作为对手，中国还要更强，目前或未来世界发展之趋势，唯有经济上的“超强”才是真正的强者无敌。要做到这点，就得相濡以沫，以邻为善。

对中国而言，双边对谈是最理想的战略，否则 ，其国际声誉和成为领导大国的的雄心将受到损害，而即将举行的东盟及东亚峰会将是一个契机。

反应

 

亚洲周刊专区

白宫易主震荡南海博弈 中国展控制实权反制菲

2024年11月27日

报道：黄栋星

菲律宾总统小马可斯担忧美国对菲的军事援助发生变化，选择在特朗普当选后两天签署并公布《海洋双法》，试图以国内法律强化南海仲裁案的裁决，遭中国反对与反制。

白宫易主，总统拜登拉拢菲律宾围堵中国的策略料将被改变，亚洲军情产生微妙的变动。

在美国候任总统特朗普当选两天后，小马可斯担忧日后的援助被削减，紧急推动南海领土扩张的单边行动，推出“海洋双法”，图以国内立法形式固化南海仲裁案的裁决，但遭到中国大动作反制。

中国解放军马上在黄岩岛领海、领空展开“依法开展的巡逻警戒活动”，震慑菲军不要妄动，同时也是在白宫即将换帅的关键时刻，展示南海的控制实权。

面对菲律宾“海洋双法”，中国政府11月10日强烈反击，发表声明公布围绕黄岩岛周边16个经纬度位置，并以这些相邻点之间的直线连线，划下黄岩岛的“领海基线”，强调依法采取措施捍卫主权。中国人民解放军南部战区13日组织海空兵力，在黄岩岛“领海、领空”及周边区域战备警巡，并指这是南部战区部队“依法展开的巡逻警戒活动”。

中国海警局表示，将持续加强在黄岩岛领海及相关海域巡航执法，声称将根据法律法规和国际法的规定，维护有关海域的良好秩序。

香港亚洲研究中心主任彭念指出，中国划定并公布黄岩岛领海基线，首先是从法律层面反制菲律宾的“海洋双法”。中国公布黄岩岛领海基线，把中国在黄岩岛周边海域的管辖权通过立法的形式固定下来，同时也为中国海警在黄岩岛附近海域的执法行动，提供法律依据。

菲反对黄岩岛领海基线

菲律宾政府发表声明，强烈反对中国公布的黄岩岛领海基线，声称不符合国际法，没有法理依据与效力。菲国家海事委员会发表声明说，中国的黄岩岛领海基线违反菲律宾对黄岩岛的主权，此举更是中国2012年“非法”占据黄岩岛的延伸作为，菲律宾对此“强烈反对”。

声明援引2016年南海仲裁案裁决说，直线基线只能依据《联合国海洋法公约》规定的标准和条件使用，中国为黄岩岛绘制直线基线，不符合联合国海洋法公约的条件。

黄岩岛位于南海东北端，是一个环形岛礁，中国政府表示，根据历史文献和历代中国政府对其实施有效管理，这是中国领土。

菲律宾表示，由于黄岩岛离菲比较近，位于菲专属经济区内，根据《联合国海洋法公约》，这是菲律宾的领土。

小马可斯签署海洋双法

小马可斯（中）在总统府签署海洋双法。

欧新社

菲推海洋双法

小马可斯担忧特朗普上台后削减援助，利用未来两个月美国权力交接的窗口期，加快推动南海领土扩张的单边行动。

11月8日，菲律宾政府推出《宣布菲律宾共和国管辖的海洋区域法》（“海洋区域法”）和《授权总统在菲律宾群岛水域建立群岛海道法》（“群岛海道法”）。

所谓“海洋区域法”，是将黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域纳入菲方的海洋区域，图以国内立法形式，固化南海仲裁案的裁决。所谓“群岛海道法”则是允许菲律宾在群岛指定海道和空中航线，外国船艇和飞机需在其监管下通过。

大马发出外交抗议

小马可斯表示，这两项新法律将彰显菲律宾作为群岛国的权利，同时履行其国际法的义务。

他相信，这两项法律体现了菲律宾人致力于海洋领域安全和繁荣发展，并展现了菲律宾的自信与信念。

马来西亚外交部副部长拿督莫哈末阿拉敏表示，由于两国在南海的主权主张重叠，马来西亚将向菲律宾发出外交抗议。

阿拉敏表示，马来西亚政府已经审查与菲律宾法律相关的参考文件，发现其中涉及对马来西亚婆罗洲岛沙巴州的主权要求。

菲律宾对沙巴州东部的主权主张，可以追溯到殖民时期，但是官方很少就此问题发声。2011年，菲律宾大理院裁定，从未放弃这项主张。

斥资购“堤丰”提高防御力

近来，菲律宾动作频频，菲军方日前展开为期两周的年度军事演习，包括在南海海域举行“夺取岛屿”的作战演练，菲律宾有预谋地准备在南海的领土扩张。菲律宾和澳洲12日在坎培拉举行首届防长会议，双方依“加强防卫合作计划”，为明年的合作项目安排。

菲律宾国防部长特奥多罗证实，菲律宾将于明年首度参加澳洲的“护身军刀”演习，并邀请澳洲士兵参与明年在菲律宾举行的菲美“肩并肩”与菲美“坚盾”等联合军事演习。

菲律宾除了强化与澳洲和美国等盟国关系，还计划斥资至少330亿美元采购新武器，包括先进战机和中程导弹等。

特奥多罗说，菲律宾正计划向美国购买“中程能力”发射器——“堤丰”中程导弹发射系统，“堤丰”系统将作为向印度采购的“布拉莫斯”超音速反舰导弹的补充，该系统配备的导弹射程超过“布拉莫斯”，提高威慑力。从夺取岛屿演练到有意采购美国“堤丰”系统，菲律宾的部署逐渐转向实战化。

今年4月，以配合美菲联合演习的名义，美国历史性地在菲律宾吕宋北部，部署了具备中程打击能力的“堤丰”导弹系统，该系统并未按照原订计划在9月撤离菲律宾。菲律宾还曾宣布将培训该国武装部队操作该系统的人员。

彭念表示，菲律宾认为自己面对中国的安全威胁逐渐加大，有必要从长远角度提高防御能力，向美国采购“堤丰”是菲律宾考虑的举措之一。但是这项行举动对菲律宾而言，不仅起不到保护本身安全的作用，可能还会提高南海的紧张局势，使中国采取威慑举动。

彭念指出，特朗普明年正式入主白宫后，美国对菲律宾的军事援助会如何发展让人关心。在此期间，虽然中菲海上摩擦减少，发生海上冲突的风险却在上升。不过，在风险转化为冲突的过程中，双方还有意愿管控风险，避免爆发大规模海上冲突。

新闻来源：亚洲周刊

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