言论

美弃TPPA中国不会顶上/张敬伟

中国“两会”期间,商务部部长锺山就中美经贸关系回答了记者的提问。

其中彭博社连串发问触及了中美贸易中的核心问题,譬如中美是否存在贸易摩擦,甚至贸易战?还有一个就是美国撤出TPPA(跨太平洋伙伴关系协定),中国是否有意顶替上?



锺山就第一个问题讲了很多,但是似乎没有给出TPPA的“答案”(之前中国外交部强调会对此问题进行研究)。但是从第一个问题中,分析家们或可看出一些端倪。

“美国优先”退出主因

首先,中美是世界上两个最大的经济体和贸易体,而且还是深度利益攸关的贸易伙伴。两国都是全球经济的主要引擎,甚至可以说是“双核”引擎。2016年,中国对全球经济的贡献率高达30%。

其次,后危机时代的全球经贸形势,中美两国面临着本国核心利益和全球化责任的选择,中国兼顾了双方的平衡。特朗普时代的美国则选择了“美国优先”——这是退出TPPA的主因。由于美国的退出,亚太和全球市场有极强的焦虑感。因而,从去年的利马APEC峰会到今年年初的达沃斯论坛,亚太国家和世界市场都希望中国承担起亚太经贸合作和全球化的领导责任。

尤其是习近平主席在达沃斯论坛的全球化宣言,和特朗普退出TPPA、甚至要退出WTO(世界贸易组织)相比,中国被世界赋予了更多全球化领导者的责任。这也是世界希望中国顶缺TPPA 的主因。



其三,中美贸易摩擦不是两国之间的事,也会波及亚太和全球,因为中美两强经贸体量太大。如果两强发生贸易战,全球市场也会陷入紊乱状态。

形成利益交融格局

因而,相比于中国是否顶替TPPA,中美贸易才是中美两国和全球市场的核心命题。锺山部长一席谈,让中美两国和世界懂得了什么叫“中美国”,何谓“利益攸关”。中美两国人口占世界23%,经济总量占全球40%,出口占全球1/5,对外投资和吸收外资占全球30%。这些数据,凸显中美经贸关系在全球总盘子的重要地位,两强和则全球经贸稳,两强发生贸易摩擦和贸易战,则动摇全球经贸体系的根基。

过去30多年,中美经贸虽然充满波折,但“双边经贸关系始终沿着正确方向发展。”2016年中美贸易5196亿美元,比1979年增长207倍,服务贸易超过1100亿美元,双向投资超过1700亿美元。可以说,中美关系已经形成你中有我我中有你利益交融的格局。

美国同样地离不开中国。美国出口的26%波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%集成电路的目的地是中国。此外,最近10年,美国出口中国的速度比中国出口美国速度快得多。具体说,美国出口中国的近10年中,年均增长11%,中国出口美国增长是5.6%。中美之间对彼此都非常重要。

锺山讲了中美经贸关系的大实话,也向美国传递了中国的善意信号。经贸关系方面,中方不会主动和美国发起贸易摩擦,更不会和美国发生贸易战。在全球化方面,中方的态度不是反对而是深度融入。因而,如果中美双方有了贸易摩擦,或者发生了贸易战,必然是美国首先挑起,而且会造成两败俱伤、全球受伤的结果。

特朗普没兑现“狠话”

不过,虽然特朗普时代对中美贸易颇多极端言论。譬如竞选和侯任总统时声称中国人夺了美国人饭碗,要在上任第一天将中国纳入汇率操纵国,要对中国商品征收45%关税等。但是特朗普上任后,他对中国的发狠式喊话一件也没有兑现。这和其放弃TPPA、出台两个版本的“禁回令”形成了鲜明对比。这意味着,特朗普对中美经贸关系的重要性有清醒的认知,虽然他依然对人民币耿耿于怀。

目前,中美关系已经“拆弹”,但并不意味着经贸关系会一帆风顺。肯定的是,特朗普时代的中美经贸关系,发生贸易摩擦和贸易战的机率在增加,但依然会风险可控。否则,中美贸易战后果,会坏了特朗普“美国优先”的大局。

最后回到TPPA上来。虽然中美在全球化方向上存在差异,但在TPPA方面却有共识。奥巴马搞TPPA的动机,不纯粹是构建区域经贸机制,而是存在政治动机,那就是不让中国制定贸易规则。

简言之,美国和11个亚太小伙伴将TPPA当成了制衡中国的地缘经济工具。特朗普不愿意为了虚妄的领导者而为TPPA付出太多代价,所以彻底放弃TPPA。

中国不喜欢TPPA,因为中国向来不喜欢把经贸合作和政治掺和在一起,对于TPPA的政治特色并不感冒。

因而,对于美国抛弃的TPPA,中国不会捡起来。中国参与的亚太经贸合作机制很多,如RCEP(区域全面经济伙伴关系),还有FTAAP(亚太自贸区)等,中国为何非要执着于特朗普反对、中国也不喜欢的TPPA呢!

(作者为察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)

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名家专栏

贺锦丽下象棋 特朗普下跳棋/Project Syndicate##

作者:肯尼斯·罗格夫

无论是副总统贺锦丽还是前总统唐纳德·特朗普赢得11月的美国总统大选,这一结果无疑都将对美国的政治气候产生深远影响。

但由于特朗普对政策缺乏兴趣,而贺锦丽竞选团队又在努力转移人们对乔·拜登执政期间食品价格上涨的关注,因此大选结果会对经济产生多大影响还不好说。

到目前为止金融市场对大选基本保持着漠不关心的态度,这或许是因为投资者认为贺锦丽和特朗普都无法确保对国会参众两院的控制,从而限制了他们制定有意义立法的能力。由于民调和博彩市场都预测大选结果将异常接近,因此有理由认为政治僵局是最有可能出现的结果。但事实果真如此吗?在我看来民主党大获全胜的几率正在增加,而投资者最好对此予以关注。

自从拜登结束竞逐连任、贺锦丽开始崛起以来,共和党人——或者更准确地说是特朗普——似乎在下跳棋,而民主党人则在下国际象棋。虽然共和党内不乏敏锐的战略家,但该党领导人要么无视他们的建议,要么缺乏去足够的关注去予以落实。

赢取公众注意力

相比之下民主党的竞选活动却异常严谨,贺锦丽基本上不接受媒体采访,也不参加任何没有预先安排的活动,唯一的例外是她和竞选伙伴蒂姆·沃尔茨与一位极其赞同她的CNN记者进行了座谈以争取支持。事实证明贺锦丽的这一策略非常有效,她在精心准备的演讲中展现出了自身魅力和能量,并在首次接受采访时轻松顶住了压力。而主宰新闻圈十年的特朗普则发现自己已被边缘化,只能想方设法夺回公众的注意力。

如果民主党赢得白宫,守住参议院,并重夺众议院,贺锦丽就能颁布全面的经济改革。倘若能撤销参议院的阻挠议事程序规则(正如民主党人曾多次誓言的那样),那她的政府即使在微弱多数的情况下也能冲破共和党的抵制。

虽然这一策略无疑会为共和党人最终再度掌权时采取同样的手段埋下伏笔,从而可能导致长期动荡,但民主党领导层似乎对此并不感到担忧。

增税解决长期债务

尽管如此,获得行政和立法部门的控制权将使贺锦丽和民主党至少能够部分解决美国的赤字问题(预计2024年将达到1.9兆美元),以及通过急需的增税措施来解决长期债务问题。

贺锦丽已经提议提高对富人和企业的税收以便在未来十年内创造5兆美元新收入,但如果要在不增加赤字或不违背不对年收入低于40万美元者增税承诺的情况下实施其雄心勃勃的进步计划也是极不容易的。

虽然贺锦丽说她希望为特朗普和过去十年美国政治的“翻页”,但估计也不太清楚书的下一章会是什么样子。

当然特朗普也提出了增税建议,不过是以普遍征收10%进口关税和对中国商品征收60%关税的形式实现的。鉴于2023年美国进口的商品价值超过3兆美元,这种做法确实可以带来可观的收入。值得注意的是关税在征税体系薄弱的发展中国家很常见。

赤字难减

但尽管特朗普声称的方案与贺锦丽相反,但他提议的关税——虽然从技术上讲是对国外企业征收的——最终会导致美国消费者承受更高物价以及大多数成本。此外其他国家将不可避免地采取报复行动,从而进一步推高进口商品的成本。

特朗普和贺锦丽似乎都对减少赤字不感兴趣。贺锦丽的经济方案包含几项代价高昂的措施,比如恢复拜登政府的儿童税收抵免政策,为首次购房者提供补贴等。

考虑到贺锦丽作为加州进步民主党人的背景,人们怀疑她的支出议程最终将远远超出这些初步建议。

特朗普则承诺为所有人减税,发誓不仅要让低收入退休人员的社会保障福利免税,还要给富人减税,因为后者承担的税率更高因此应当受益最大。这种做法当然是鲁莽的。

美联储政策

在美联储问题上两位候选人之间的对比更加明显。贺锦丽承诺尊重美联储的独立性,不过她很可能会任命一些倾向于保持低利率的鸽派官员,甚至不惜冒着通胀上升的风险。

特朗普则建议总统应当在美联储的讨论中拥有“发言权”——这就让人回到了央行自治之前的时代。同时考虑到特朗普垄断对话的倾向,人们不禁要问其他人是否真的有机会发言。

理想的情况是双方都不会在11月大选中获得执行其意志的权力。

但如果有一方最终控制了白宫和参众两院,那么民主党的可能性要比共和党大得多。

尽管贺锦丽的任何胜利都将有利于美国的灵魂,但它对经济的意义却远非如此明朗。

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