言论

逐步推进烟草管控新规/曾志涛

随着《2024年公共卫生烟草产品管控法令》(852法令)于10月1日正式生效,大马终于迎来了一项具有里程碑意义的公共健康政策。

这项法令不仅涵盖传统烟草产品,也将电子烟等新型吸烟替代品纳入监管范围。

这项新法令的核心之一,是通过更严格的监管来限制烟草和电子烟产品的销售与推广。该法令明确禁止向未成年人出售烟草产品和电子烟,尤其禁止通过网络和自动贩卖机等渠道销售。这一规定对青少年健康构筑了一道坚固的屏障,防止未成年群体接触和使用这些产品。

此外,法令也将全面禁止烟草产品的广告、促销和赞助。这些限制措施将有效减少烟草公司通过各种方式吸引年轻消费者的机会,帮助年轻一代远离吸烟的诱惑。

渐进式执行获认同

新法令的执行策略也展现立法者的审慎,采取循序渐进的方式,以确保社会能够逐步适应新规定。

首先,立即执法阶段针对最紧迫的部分进行管控,包括禁止向未成年人出售烟草产品、禁止通过网络和自动贩卖机销售,以及禁止广告、促销和赞助。

随后是为期6至12个月的教育执法阶段。在这一阶段,政府和相关部门将着重通过宣传和引导,帮助商家、消费者以及广大民众充分了解新法令的内容和要求。这一阶段可以让公众意识到新法令的意义,同时为之后的强制执行阶段铺平道路。

待教育执法阶段结束后,法令将进入强制执行阶段。届时,所有烟草产品的包装、标签必须符合新规定,所有销售管控措施将全面落实。

这种渐进式的执行方式,不仅能够确保法令得到更广泛的社会认同,也为商家提供了足够的调整时间。

偏远地区缺乏监管

然而,尽管这项法令的出台具有积极意义,全面落实仍然面临一定的挑战。大马幅员辽阔,城乡差异显著,如何在全国范围内确保有效执法是一个关键问题。烟草产品的监管在城市地区相对容易执行。

众所周知,偏远地区往往存在执法人员短缺的现象,监管的力度可能会受到影响,甚至出现烟草产品通过非正规渠道销售的情况。

为确保法令在全国范围内的有效执行,政府需要加强对基层执法机构的支持,尤其是在人力和资源分配方面。

此外,宣传和教育工作必须深入到农村和偏远地区,确保这些地方的商家和民众同样了解并遵守新规定。

政府还应建立透明有效的举报机制,鼓励公众参与监督,帮助执法部门及时发现并处理违规行为,形成多方联动的监督网络,确保法令的全面执行。

《2024年公共卫生烟草产品管控法令》的落实,不仅依赖于政府的推动,还需要社会各界的积极参与。只有如此,这项法令才能够在降低吸烟率和提高公众健康水平方面发挥作用。

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言论

RON95双定价需考量周全/曾志涛

政府拟在2025年中推出RON95汽油双定价制。此项政策通过针对性补贴,将资源更多地分配给低收入群体,以减少高收入者和外国人的补贴。

尽管政府承诺85%的大马公民仍能享受补贴价格,但油价上涨对中低收入家庭的交通成本、物流费用甚至整体物价都有可能产生连锁反应。因此,汽油双定价制的实施是一场涉及广大社会群众的重大改革,必须深入探讨。

如何定义T15群体

汽油双定价制的最大问题之一在于如何定义高收入群体,即所谓的高收入群体(T15)。理论上,这一群体应支付燃油的市场价格,以减少对国家补贴资源的占用,但现实却远比这来得复杂。

例如,在吉隆坡,月收入1万2000令吉的家庭只能维持中产生活,而在吉打或登嘉楼,同样的收入已足以跻身富裕阶层。由于收入水平的划分与地区经济和生活成本息息相关,如何定义“高收入”是一个甚为复杂的问题。

第二个问题则在于主要数据库(PADU)的精准性与覆盖面。政府计划通过PADU来核查民众的补贴资格,但当前的数据系统是否足够全面、更新是否及时,都是悬而未决的问题。

更何况,在现实生活中,许多家庭的收入状况是动态的,即今天可能收入稳定,明天却可能因失业或高昂的医疗开销而陷入困境。PADU是否能及时反映这些突发情况?

第三,汽油双定价制所涉及的技术和操作复杂性可能成为政策实施的主要障碍。根据该计划,油站需设置补贴与非补贴的双层定价体系,而大马公民则需通过身分证验证他们的补贴资格。

然而,在实际操作中,油站是否具备足够的技术设备和人力资源来落实该制度?此外,如果非补贴燃油价格过高,高收入群体是否会通过其他手段或漏洞继续享受补贴价格,也是一个不可忽视的问题。

开跑前须区域试点

因此,RON95双定价制若要顺利落实,需要的不仅是一个看似合理的定价机制。

笔者认为,在全面开跑之前,区域试点或许是一个较为稳妥的策略,即通过小范围的双定价制来验证汽油双定价制的可行性与潜在问题,再逐步扩大落实范围。

此外,政府还需重新检视T15的定义和PADU的精准性,确保补贴能够精准惠及需要的群体,减少此项举措引发的骨牌效应。

更重要的是,政府应与加油站业者和民众充分沟通,明确传达双定价制的细节与目的,同时倾听各方意见与反馈,并为各相关群体提供足够的缓冲期,以适应这项改革。

总的来说,RON95双定价制表面上看似简单,其实影响深远,而其成败关键在于政府能否能妥善应对实际操作中的各种挑战。唯有全面考量潜在问题,并充分顾及所有受影响群体的需求,我们才能真正实现资源的公平分配。

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