财经

中国探寻高质量增长/沈联涛、肖耿

随着中国国家主席习近平开始他的第二个五年任期,向“高质量增长”转型成为中国最重要政策目标。

政府上下,一个悄然但坚定的政策变化正在深根发芽——打造一个新的增长模式,来纠正由几十年来中国两位数增长带来的一系列扭曲,包括腐败、污染、不平等加剧和其它结构失衡问题。



在过去40年,中国采取了基于土地的高速发展,主要通过地方政府吸引基础设施投资、人力资源和税收收入来推动增长。

经济特区、行业园和自贸区的建立为这种基于土地的发展模式提供了便利,同时,来自农村的大量廉价劳动力也起到了推动作用。

在这个过程中,中国将GDP增长作为衡量成功的主要指标。这为地方官员建立了定义明确的目标和彼此竞争的激励。但这也带来了一些严重的问题,如环境污染、不平等、债务过高、产能过剩以及腐败。

如今,中国领导人在地方和国家层面开始用更全面的指标体系来考察增长的质量,它们不仅覆盖增长的速度,也覆盖生活质量。

这一转变背后的政策愿景写在去年10月党的十九大报告中,习近平特别强调了发展“新时代中国特色社会主义”的14个关键政策领域。



中国必须确保新增长战略解决以人为本的城镇发展的“最后一公里”需求问题,如解决交通拥堵。图为春运人潮开始涌现的北京站。

强调加强国家治理

在这些当务之急的关键领域中,“坚持新发展理念”以便“保障和改善民生”赫然在列。而新发展理念的基础是“以人为本”及“人与自然和谐共生”。习近平还强调加强国家治理,特别是要“坚持党对一切工作的领导”、“坚持全面依法治国”、及“全面从严治党”。

解决挑战需经济代价

中国转变发展模式的动机不言自明。

如今,中国已经是世界第二大经济体,贡献了全球增长的近一半。在基础设施、贸易、投资和工业化方面,中国已经基本上赶上了发达国家。

继续加强在世界舞台上的地位,要求中国在可持续发展和良好治理等方面满足甚至超过全球标准。

当然,解决中国所面临的挑战需要大量的试错——就像过去的高速增长一样——还要接受一些经济代价。

比如,东北工业基地的衰落和在东南地区珠三角、长三角崛起的现代化的、具有国际竞争力的制造业集群便是同一枚硬币的两面。

在中国出现的市场竞争创造了赢家和输家,东南部的赢家从东北部的输家那里赢得了企业家、人才和其它资源。

需考虑地方因素

驾驭中国地区经济的转型,并同时确保社会稳定,需要在以输家为代表的、主要依靠国有企业和公共投资的旧增长战略,和由赢家发展出来的、主要依赖市场及人力资源的新发展模式之间实现谨慎的平衡。

在此过程中,需要考虑到地方因素,如人口趋势、自然资源,包括国内日益增长的中等收入游客对美好自然景区的旅游需求等。

这一再平衡需要中央政府的帮助来缓解衰落地区破产项目所导致的债务负担,一如20世纪90年代中央政府曾经果断处理大批国企在亚洲金融危机期间发生的损失。这并不意味着中国应该拯救落后的地方行业。

投资创造新收入项目

相反,这意味着防止旧增长模式导致的沉淀成本将整个地区拖入低增长和低质量发展陷阱,并帮助本地居民建立创新型初创企业,也就是投资于可以创造新收入机会的项目。

除了供给侧结构调整,中国还必须确保新增长战略解决以人为本的城镇发展的“最后一公里”需求侧问题,包括解决交通拥堵、基础设施瓶颈、住房短缺、垃圾处理、及教育和医疗服务不足等问题。

国民福利至关重要

这些微观层面问题对于国民福利至关重要,也已经成为中国复杂的宏观经济和社会发展中最薄弱的环节。

中国已经具备解决这些问题所需要的物资、金融和社会资源。事实上,这些问题对于公共和私人部门来说都是潜在的巨大投资机会。

但成功不仅需要因地制宜的信息反馈及可行方案,还必须让地方政府、企业、民众主动“拥有”这些具有本土特色的解决方案,包括方案的制定和实施。

中国决策层已经显示了从宏观及长远角度来看中国未来发展的意愿和能力,并接受在转变发展模式、再平衡、及改善生活质量的过程中降低一些GDP增长率。

实现习近平在去年10月所宣布的“以人民为中心”的发展理念绝非易事,但中国已经在这个正确的道路上启程。

沈联涛

香港大学亚洲环球研究所杰出研究员、UNEP可持续金融顾问委员会成员

肖耿

香港国际金融学会会长、香港大学教授

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亚洲周刊专区

石习会推动恢复对日免签

报道:毛峰

习近平与石破茂出席在秘鲁会谈,习近平引用孟子“自反而缩,虽千万人,吾往矣”名言勉励石破茂扫除中日障碍,也允诺落实对日免签和解禁水产。

全面推进中日战略互惠关系不能只说不做坐而论道。

中国国家主席习近平近日与日本新首相石破茂在秘鲁举行面对面会谈,习近平引用孟子“自反而缩,虽千万人,吾往矣”,鼓励石破要勇于破除中日关系障碍。石破表示,希望日中双方努力,不断积累具体成果,让两国国民实际感受欣慰。

据《亚洲周刊》了解,中日两国首脑决意联手先搬掉当前阻碍中日互惠关系发展“两块石头”,即尽快恢复中国对日公民赴华短期免签和取消中国对日本水产品进口禁令。

同时通过加强多层次高级别对话与多领域交流,把中日推进战略互惠关系落到实处。

共同出席亚太经合组织(APEC)峰会的中日两国领导人于日本时间11月16日上午在秘鲁首都利马举行首脑会谈,这也是石破茂再任首相并第二次组阁仅仅5天,就与习近平首次进行面对面会谈。

为了避免被日本媒体渲染过于“媚中”或“亲中”的形象,石破茂在与习近平拍摄“握手秀”时刻意保持了不苟言笑之严肃,但内心却对最快时间内实现与习近平面谈喜出望外。由此也释放出石破新内阁新政权有意推动日中两国战略互惠关系的积极意愿,成为中日关系改善的一个转机。

首次石习首脑会谈以同声传译方式进行了约35分钟,超过了原定的20分钟。

扩大中日共同利益

中日两国首脑同意全面推进中日战略互惠关系,扩大中日共同利益,也就中日间存在的现实问题坦率交换意见。

习近平在会谈中表示,在国际和地区局势发生巨变的情况下,中日关系处于改善和发展的重要时期。

中国与日本相互是伙伴,希望恪守不会成为威胁的共识,全面推进战略互惠关系。对此,石破茂予以了积极回应。他表示,日中两国拥有共同的大方向,对国际社会也具重要意义,希望与习近平建立坦诚对话的关系。

尤其值得关注的是,习近平在会谈中特别引用了孟子的“自反而缩,虽千万人,吾往矣”,暗示鼓励石破茂要勇于继承其政治恩师田中角荣冲破阻力恢复建立中日邦交正常化的胆识,为改善中日关系决不退缩,勇往直前。

据《亚洲周刊》了解,该孟子所言是日本原首相田中角荣生前经常引用的名言。

石破茂是在田中角荣亲自扶持下走上从政之路,当选国会议员并石破天惊当选日本首相的。

在日本政坛保守政治势力对华强硬占据上风,石破茂在自民党内支持基盘并不牢固的背景下,习近平用石破恩师信奉的孟子名言激励石破,凸显了北京希冀石破茂能为突破当前中日关系困局有所作为,也为目前在自民党内根基不深执政基盘并不牢固的石破内阁增添政绩。

日核废水引起反弹

石破在会谈中心领神会北京政治意图并积极跟进表示:“为推进日中关系稳步发展,国民的理解和共鸣不可或缺。希望通过双方的努力,不断积累具体成果,让两国国民能够实际感受到日中关系的发展值得欣慰。”

对此,习近平同样心照不宣,当场允诺将按中日协议落实解禁对日本全部水产品暂停进口的措施。

去年8月日本正式开启“排海阀门”,将福岛核事故中经处理的核废水直接排入大海,造成中国强烈不满与反对,并出台强硬措施,禁止日本全国水产品的进口。

对此日本一直呼吁中方尽快取消对日本全部水产品进口的禁令,成为了影响中日关系的一个现实新问题。

中日首脑秘鲁会谈后随即就有日本媒体传出消息称,中国国营旅行公司领导等已接到相关通知,中国政府正在考虑恢复疫情前对日公民短期逗留免签政策,最快将在11月底前正式官宣。

这被视为中日首脑着手切实解决影响中日关系第二个问题的又一新动向。

《亚洲周刊》于去年8月中旬报道了中国应尽快恢复因冠病疫情而暂停对日本公民短期赴华免签政策,对于有中国舆论提出要把恢复对日免签与希望日本实施对华免签划等号的“外交对等论”以及“单方对日免签不平等论”,指出了其可能会误导中国民众认知,实不足取。

《亚洲周刊》唯一独家报道引起北京高层重视,中国外交部由此因势利导,把扩大对外单方面免签,作为中国外交新政,以进一步促进中外人员往来,服务高质量发展和高水平对外开放。

中国免签政策持续扩大

去年12月始,中国决定对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。

今年3月14日起,中国对瑞士、爱尔兰、匈牙利等6个国家持普通护照人员试行单方面免签。

7月1日起,对纽西兰、澳洲、波兰3国试行免签。

11月8日起,对韩国、挪威、芬兰等9国持普通护照人员试行免签。中国外交扩大开放和免签政策,为中国恢复对日本单方面免签政策创造了有利条件,为消除障碍,切实推进两国民众相互往来交流提供新动力。

新闻来源:亚洲周刊

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