上期提到美国其中一位最为人所缅怀的前总统里根的经济政策，在上世纪八十年代时曾一度促使美国经济“火”起来。

在里根上台以前，七十年代的石油危机（即中东主要产油国因为政治原因而大幅降低生产量，令到原油价格急速增长，而当时的美国石油开发程度又未能如当下般不仅得以自给自足，还多到可以出口），导致美国经济增长缓慢，物价却又飙升，社会上虽不至民不聊生，但高企的失业率却也是个不争是事实。

里根的经济理念常被喻为是所谓的“涓滴型经济学”（trickle-down economics）。

它的主要特征表现在里根政府认为，美国当时高企的、特别是针对富人的税项（可高至约80%）是压抑着美国经济增长的主要因素，因为特别是高收入的商家会认为，努力地去赚更多的钱也是徒劳无功的，因为最后还是要把大部分的盈利拿去缴税，徒“益”了政府而已，自己反而所剩无几。

所以，里根上台后积极推动国会通过大幅度的减税法案，原意是希望商家们因为无需缴交高昂的税项，而一方面会更为乐意去努力做生意，另一方面也有更多的余钱来拓展生意，那么整体的经济也就活了起来。

而这些减税方案也的确成功为美国制造了更多的就业机会，让整个市场生气勃勃起来。

让一部分人先富起来

里根的这个经济理念之所以叫做“涓滴型”，主要是把社会各阶层想象为一层又一层的沙石过滤层。

在最上层因为减税得以保有更多财富（可想象为一大桶水）后，这笔财富（这股水）会逐层地往下释放（涓滴式地往下流），最终每一层都会受到“滋润”，也就是大家都获益。

这与几乎同一时期开始实施改革开放的中国领导人邓小平所说的“让一部分人先富起来”有异曲同工之妙。

这涓滴型经济学无可否认地救活了美国当年一蹶不振的经济，但所制造出来的财富却也没有大量的“往下流”，而的确只有顾名思义的“涓滴”般一点一滴地流，让特别是下层阶级者最多只能分到一些面包屑，这一点也常为人所诟病。

特朗普总统当下仿效里根把最高税额几乎减半的做法，目的也还是要进一步刺激美国的经济增长，增加就业率，目前实行了一年多，效果初步出来也算不错。

在本地，新政府成立了一个经济行动理事会来主导复兴经济。

减税效果最好

我始终觉得减税还是一个刺激经济增长的有效手法。

本地所面对的高企国债，未必因为减税就会让政府没钱来还，因为减税后的蓬勃经济发展，得以让政府的税基覆盖面更为广阔，处理得宜反而会收到更多的税款。而政府本身的行政开销也应大幅度的缩减。

首相近日所提出的缩减公务员规模、把一些部门私营化等都是朝向这方面很好的倡议，但重在实施起来时要谨慎行事，以免重蹈过去一些负面的覆辙。下次再续。